Постановление № 5-522/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-522/2018

5-522\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

( не вступило в законную силу)

г. Анапа 27февраля 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

с участием представителя ОВМ ОМВД России по г. Анапа ФИО1 В. В.А., ИП ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18. 17 КоАП РФ, то есть несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 февраля 2018года года в 09-30 часов в <...>, каб. № 9 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа по результатам административного расследования № 1 от 20.01. 2018 года был выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности для иностранных граждан, установленных Постановлением Правительства РФ № 1467 от 04.12.2017г., выразившийся в привлечении 19.01. 2017г. гражданки <адрес> ПОВ 25.07.1977г.р. к осуществлению трудовой деятельности ( торговля в продуктовом магазине).

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Анапа, протокол поддержал, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности

ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать, поскольку нарушение совершила впервые.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание.

Статьёй 13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 13.3 указанного федерального закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 ФЗ №115 от 25.07.2002г. патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом статья 14. ФЗ №115 от 25.07.2002г. устанавливает, что Иностранный гражданин не имеет права: 1) находиться на муниципальной службе. Отношение иностранных граждан к государственной служб определяется федеральным законом; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации; 3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом; 5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации; 6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

1.1. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства, определяется Правительством Российской Федерации.

2. Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того ч. 3 статьи 14 ФЗ №115 от 25.07.2002г. устанавливает, что замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При этом часть 4 статьи 7 ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О бухгалтерском учете" устанавливает, что в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям: 1) иметь высшее образование; 2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет; 3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Кроме того дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Материалом об административном правонарушении установлено, что 26 февраля 2018года года в 09-30 часов в <...>, каб. № 9 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа по результатам административного расследования № 1 от 20.01. 2018 года был выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности для иностранных граждан, установленных Постановлением Правительства РФ № 1467 от 04.12.2017г., выразившийся в привлечении 19.01. 2017г. гражданки <адрес> ПОВ ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению трудовой деятельности ( торговля в продуктовом магазине).

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Анапа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.7. КоАП РФ ПОВ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 19. 01.2018г, документами, подтверждающими факт трудовой деятельности и объяснениями ПОВ

Таким образом, действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного лица.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

При назначении административного взыскания суд принимает во внимание, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась и находит необходимым назначить административное взыскание в виде штрафа.

При этом, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ суд считает правильным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку, в соответствии с ч. 1 вышеуказанной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, согласно статье 3.4 КоАП РФ Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 правонарушение совершило впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья : Б.А. Михин