Постановление № 5-1128/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1128/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тамбову капитана полиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/з <адрес>, гражданина РФ, женатого, работающего сторожем МБУ «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии ТТ № 002538 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>А было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут ФИО2 в составе группы граждан (около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: шествия от сквера им. Зои Космодемьянской по <адрес> до перекрестка <адрес>, при этом колонна шествия создавала помехи движению пешеходов, идущих по тротуару как во встречном, так и в попутном направлении, так как им приходилось обходить или пропускать колонну шествия, чем нарушил положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал, в содяенном искреннее раскаялся, просил не назначать наказания в виде административного ареста, поскольку у него на иждивении находится престарелая мать, являющая инвали<адрес>-й группы, за которой необходим ежедневный уход, они проживают вдвоем и больше ухаживать за матерью некому.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО3 настаивал на законности составленного им протокола об административном правонарушении, не возражал против назначения наказания в виде штрафа, указав, что обстоятельства, указанные ФИО2 нашли свое подтверждение.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Часть 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся, в том числе: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 указанного выше Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закон.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут ФИО1 в составе группы граждан ( около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: шествия от сквера им. Зои Космодемьянской по <адрес> до перекрестка <адрес>, при этом колонна шествия создавала помехи движению пешеходов, идущих по тротуару как во встречном, так и в попутном направлении, так как им приходилось обходить или пропускать колонну шествия, чем нарушил положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:- фотоматериалами и фототаблицей из которых усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находился в группе граждан, собравшихся для участия в массовом публичном шествии в поддержку А. Навального, двигавшихся по <адрес> в направлении ЛДС «Кристалл», данная группы людей двигалась по всей ширине тротуарной части <адрес> (по направлению <адрес>), создавая помехи пешеходам при движении по <адрес>;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут ФИО2 в составе группы граждан (около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: шествия от сквера им. Зои Космодемьянской по <адрес> до перекрестка <адрес>, при этом колонна шествия создавала помехи движению пешеходов, идущих по тротуару как во встречном, так и в попутном направлении, так как им приходилось обходить или пропускать колонну шествия, чем нарушил положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- письменными показаниями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний будучи предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут он стал свидетелем того, как группа граждан (около 50 человек) участвовала в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: шествия от сквера им. Зои Космодемьянской по <адрес> до перекрестка <адрес>, при этом колонна шествия создавала помехи движению пешеходов, идущих по тротуару как во встречном, так и в попутном направлении, так как им приходилось обходить или пропускать колонну шествия одим из участников данного публичного мероприятия был ФИО2;

- сообщением Комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций общественной безопасности и охране окружающей среды администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрацию <адрес> поступило уведомление ФИО5 о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут до 16 часов 00 на территории ЛДС «Кристалл» публичного мероприятия в форме пикетирования, ДД.ММ.ГГГГ Управлением был подготовлен документ об отказе в согласовании указанного публичного мероприятия, который был направлен электронной почтою ФИО5, других уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Тамбова не поступало.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административным правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Таким образом, действия ФИО2 который ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут в составе группы граждан (около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: шествия от сквера им. Зои Космодемьянской по <адрес> до перекрестка <адрес>, при этом колонна шествия создавала помехи движению пешеходов, идущих по тротуару как во встречном, так и в попутном направлении, образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт того, что группа лиц, в том числе и ФИО2, при участии в несанкционированном шествии, повлекли создание помех движению пешеходов объективно подтверждено материалами дела, в том числе свидетельскими показаниями, фотоматериалами.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

При назначении наказания учитываю следующие обстоятельства: характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность правонарушителя, семейное положение – нахождении на иждивении совместно проживающей престарелой 85-летней матери, являющейся пенсионеркой, инвали<адрес>-й группы, имеющей тяжелые хронические заболевания и требующей постоянного постороннего ухода, имущественное положение, наличие постоянного официального места работы, обстоятельства, смягчающие ответственность – искренне раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 682901001, р/с 03№, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 68701000, КБК 18№, БИК 016850200, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 24, 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева