Решение № 2А-947/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-947/2025

УИД05RS0031-01-2024-006296-38

Дело №2а-947\2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО6 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование работающего населения и суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ за 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование работающего населения и суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ за 2022 год.

Согласно доводов иска, ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, числится на учете в качестве адвоката с 30.07.2020 года, в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ответчиком налог не уплачен, налоговым органом в отношении него были выставлены требования от25.05.2023 №1330 на сумму 126 711руб.4 коп, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о необходимости уплаты налога и пени. До настоящего времени суммы задолженности, указанные в требования в бюджет не поступили, ответчиком не исполнены.

Ввиду неуплаты суммы задолженности по налогам, налоговый орган обратился в мировой суд судебный участок №7Ленинского района г.Махачкалы, с заявлением о вынесении судебного приказа, после чего был вынесен судебный приказ от 04.12.2023 №2а-2365\2023, который впоследствии был отменен определением суда от 29.12.2023 года по представленным должником возражениям ФИО1 При этом налоговый орган считает, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьей. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020 по делу №88а-5934\2020.

УФНС России по РД на основании приказа ФНС России от 28.07.2023 №ЕД-7-4\498 является правопреемником всех инспекций ФНС на территории РД.

Просит суд взыскать с ФИО1 ФИО7, ИНН № недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года(страховые взносы на обязательное мед.страхование работающего населения в фиксированном размере за 2022 год в размере 876 рублей; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 16 252.84 рубля, всего на общую сумму № рублей.

Представитель истца УФНС России по РД, ответчик ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

От ответчика ФИО1 поступили в суд письменные возражения на иск, направленные также заказной почтой в адрес истца, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать, так как налоговым органом не соблюден порядок обращения в суд, ответчику не направлен административный иск, неправильно и незаконно составлено требование об уплате налога за №1330 от 25.05.2023 года, которое отменено в части Межрегиональной инспекцией ФНС по Северо-Кавказскому федеральному округу, не соблюдены шестимесячные сроки обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление должно было быть отправлено в процессуальный срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.3 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В обоснование иска в суд представлено требование №1330 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени по состоянию на 25 мая 2023 года, составленного ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы, согласно которого ФИО1 извещают о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за расчетные периоды до 01 января 2023 года в размере № рубля, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, до 01 января 2023 года в размере 29606 рублей, пени по страховым взносам на сумму 25 825.40 рублей.

Ввиду неисполнения вышеуказанного требования, налоговый орган обратился в мировой суд судебный участок №7 Ленинского района г.Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, который был вынесен по делу №2а-2365\2023 от 04 декабря 2023 года на общую сумму 25 018.84 рубля, и отменен 29 декабря 2023 года, ввиду поступления возражений должника ФИО1

После отмены судебного приказа определением от 29 декабря 2023 года, УФНС России по РД обратилось в районный суд с настоящим иском 13.08.2024 года электронно, с нарушением шестимесячного срока обращения в суд, истекавшего 29 июня 2024 года, при этом не заявив ходатайства о восстановлении срока.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей, отсутствие ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, является являться препятствием для обращения в суд, так как уважительных причин для его восстановления судом не установлено, истцом не заявлено.

Из определения о принятии и подготовки дела к рассмотрению от 23.08.2024 года, следует, что судом разъяснялось о необходимости подачи ходатайства о восстановлении сроков обращения в суд, в случае пропуска данного срока налоговым органом.

Ходатайства о восстановлении срока не заявлено налоговым органом -истцом, не следует из содержания настоящего иска, и из приложенных к иску материалов.

Проставление некого штампа 27.07.2024 год( нечитаемого)о регистрации определения об отмене судебного приказа №29.12.2023 г., №017017, не является уважительной причиной не восстановления срока.

При этом не представлено письма мирового судьи судебного участка №7 ленинского района г.Махачкалы с датой направления вышеуказанного определения об отмене судебного приказа, полученного истцом 27.07.2024г.

Из представленного списка №15(партия 10478) внутренних почтовых отправлений от 22.07.2024 года, следует, что в списке граждан кому направлялся административный иск УФНС России по РД, ФИО1 не значится.

Следовательно уважительных причин для восстановления срока обращения в суд налоговому органу, не имеется, судом не установлено.

При этом налоговые органы являются профессиональными участниками налоговых правоотношений и обязаны соблюдать установленные законом сроки, и своевременно и заблаговременно предпринимать меры для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ст.289 ч.4 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(часть 6 ст.289 КАС РФ)

Таким образом, ввиду пропуска сроков обращения в суд, оснований для удовлетворения иска, Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО2 судом не установлено.

руководствуясь статьями 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО8 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование работающего населения и суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ за 2022 год - отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок, со дня его вынесения, в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий А.Ч. Абдулгамидова