Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2017 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г.Петриченко.,

при секретаре Бортниковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах ФИО1 к Администрации г. Гуково Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково, действуя в интересах ФИО1,обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области, ссылаясь на то, что ФИО1, <данные изъяты>, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот. Отец К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать К.С.. умерла ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный жилой дом, в котором проживала семья по адресу: <адрес>, распоряжением мэра г. Гуково от 06.08.2013 № № признан непригодным для проживания. Постановлением мэра г.Гуково от 22.08.2013 № № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 проживает в домовладении бывшего опекуна и остро нуждается в собственном жилье. В соответствии с требованиями Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, ФИО1 был включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени администрация города жилое помещение ФИО1 не предоставила. Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской федерации. До настоящего времени средства на приобретение жилья для ФИО1 не перечислены. Администрации муниципальных районов и городских округов имеют право направлять средства федерального и областного бюджетов на приобретение жилых помещений и жилых домов на первичном и вторичном рынках, долевое участие в строительства многоквартирных домов, строительство жилых помещений и жилых домов специализированного жилого фонда, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления. Администрации также имеют право предоставлять детям-сиротам, для обеспечения которых выделены средства федерального и областного бюджетов, жилые помещения, соответствующие требованиям, в имеющемся специализированном жилищном фонде при условии направления выделенных средств федерального и областного бюджетов на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления по договорам найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Исходя из приведенных требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечение указанной категории граждан жильем по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. В результате ненадлежащего исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в нарушение гарантированных федеральным законодательством мер социальной поддержки по обеспечению жильем органами исполнительной власти ФИО2 не обеспечен жилым помещением в г. Гуково по независящим от него обстоятельствам. В связи с чем просит обязать Администрацию города Гуково предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Богданова Е.А. и представитель ФИО1 по доверенности - ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика - Администрации г. Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора г. Гуково, представителя истца ФИО3 изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что ФИО1, <данные изъяты> рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителей ФИО1 не имеет. Мать - К.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации г. Гуково от 05.12.2016 № № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 11.03.2009 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> Согласно справке Гуковского филиала ГУПТИ РО от 16.02.2017 № №, данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности К.А.. и ФИО1, по 1/2 доли в праве собственности каждому.

Распоряжением мэра г. Гуково от 06.08.2013 № № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением мэра г. Гуково от 22.08.2013 № № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, за ним признано право на обеспечение жильем.

Таким образом, установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает в домовладении, не пригодном для проживания и нуждается в собственном жилье.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 этой же статьи Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Областным законом Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22.06.2006 № 499-ЗС органам местного самоуправления переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (ст.1).

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 25.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 125) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.п. 3, 4 указанного постановления, контроль за своевременной постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложен на министерство общего и профессионального образования Ростовской области. Контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложен на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В соответствии с п. 7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, министерство строительства как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований, перечисляет средства после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является собственником доли в праве собственности на жилое помещение, которое признано непригодным для проживания, он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения.

В связи с изложенным требования прокурора об обеспечении ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Гуково, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Гуково Ростовской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2017

Судья И.Г. Петриченко