Решение № 2-1287/2024 2-1287/2024~М-566/2024 М-566/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1287/2024

Дело №

36RS0005-01-2024-000863-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года город Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Куприной В.Б.,

при секретаре Судаковой А.В.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области, действующего на основании доверенности – ФИО1,

представителя ответчика – АО «УК Советского района», действующего на основании доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Советского района» о понуждении исполнения предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратиласьв суд с иском к АО «УК Советского района», в котором просила суд:

Обязать АО «УК Советского района» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.11.2023 г. № 02-07/556, а именно:

-выполнить ремонт трубопровода системы холодного водоснабжения, убрать хомуты, устранить течь трубопровода (пункт №1 Предписания);

-выполнить ремонт трубопровода канализации в подвале подъезда № 4 (пункт №7 Предписания);

-устранить подтопление подвала подъезда № 4, выполнить дезинфекцию (пункт №8 Предписания);

-выполнить просушивание подвального помещения подъезда № 4 (пункт № 9 Предписания).

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках рассмотрения обращения гражданин от 25.10.2023 года № 20622, от 26.10.2023 года № 20733, от 15.11.2023 года № 23612, от 27.11.2023 года № 25182, от 28.11.2023 года № 25263, которые обратились за защитой своих нарушенных прав, содержащими сведения о ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов № по адресу: <адрес>, и № по адресу: <адрес>, решением от 29.11.2023 года № 1316 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

При проведении внепланового инспекционного визита было установлено следующее:

-в МКД № по адресу: <адрес>: не обеспечен температурно-влажностный режим подвального помещения подъезда № 4 (подвальное помещение затоплено фекально-бытовыми стоками); не обеспечена герметичность трубопровода водоотведения в подвале подъезда № 4 (отсутствуют крышки ревизионных отверстий);

-в МКД № по адресу: <адрес>: не обеспечена герметичность трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении (имеются бандажи и многочисленные течи трубопровода).

Данные нарушения отражены в акте внепланового инспекционного визита от 30.11.2023 года № 02-05/1231.

По итогу проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2023 года № 02-07/556 с требованием об устранении нарушений обязательных требований, а именно:

1.выполнить ремонт трубопровода системы холодного водоснабжения, убрать хомуты, устранить течь трубопровода (пункт №1 Предписания);

2.выполнить ремонт трубопровода канализации в подвале подъезда № 4 (пункт №7 Предписания);

3.устранить подтопление подвала подъезда № 4, выполнить дезинфекцию (пункт №8 Предписания);

4.выполнить просушивание подвального помещения подъезда № 4 (пункт № 9 Предписания).

Срок исполнения предписания был установлен до 25.12.2023 г., со сроком информирования об устранении нарушений обязательных требований до 26.12.2023 года.

В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что пункты 1,7,8,9 предписания не выполнены, данный факт подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 31.01.2024 года № 02-05/071 и протоколами осмотра от 31.01.2024 года. На основании вышеизложенного, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области, действующий на основании доверенности – ФИО1, пояснил, что в ходе выхода инспектора ГЖИ по ВО на место, было установлено, что ответчиком был выполнен пункт первый предписания, в связи с чем в этой части просил требование удовлетворить с указанием- оставить без исполнения, а остальные пункты предписания подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика - АО «УК Советского района, действующий на основании доверенности – ФИО2, не возражала относительно оставления без исполнения требования № предписания ГЖИ по ВО, дополнительно пояснила, что в материалы дела был представлен акт о выполненных работ, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо – ООО "РВК-Воронеж" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не уведомило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, собственники жилых помещений многоквартирных домов <адрес> и <адрес>, обратились через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в Государственную жилищную инспекции Воронежской области по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов.

29.09.2023 года в рамках рассмотрения обращения собственников многоквартирных домов от 25.10.2023 года № 20622, от 26.10.2023 года № 20733, от 15.11.2023 года № 23612, от 27.11.2023 года № 25182, от 28.11.2023 года № 25263, было принято решение о проведение внепланового инспекционного визита (л.д.49-52).

Из акта инспекционного визита № 02-05/1231 от 30.11.2023 года, судом установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита было установлено:

В МКД № по адресу: <адрес>: не обеспечен температурно-влажностный режим подвального помещения подъезда № 4 (подвальное помещение затоплено фекально-бытовыми стоками); не обеспечена герметичность трубопровода водоотведения в подвале подъезда № 4 (отсутствуют крышки ревизионных отверстий);

В МКД № по адресу: <адрес>: не обеспечена герметичность трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении (имеются бандажи и многочисленные течи трубопровода (л.д.53-56).

По итогу проведения внепланового инспекционного визита АО «УК Советского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2023 года № 02-07/556 с требованием об устранении нарушений обязательных требований:

1.выполнить ремонт трубопровода системы холодного водоснабжения, убрать хомуты, устранить течь трубопровода (пункт №1 Предписания);

2.выполнить ремонт трубопровода канализации в подвале подъезда № 4 (пункт №7 Предписания);

3.устранить подтопление подвала подъезда № 4, выполнить дезинфекцию (пункт №8 Предписания);

4.выполнить просушивание подвального помещения подъезда № 4 (пункт № 9 Предписания).

Срок исполнения предписания был установлен до 25.12.2023 г., со сроком информирования об устранении нарушений обязательных требований до 26.12.2023 года (л.д.57-60).

Кроме этого из акта внепланового инспекционного визита от 31.01.2024 года № 02-05/071 и протоколов осмотра от 31.01.2024 года, судом установлено, что пункты 1,7,8,9 предписания АО «УК Советского района» не выполнены. (л.д.66-69, 70-73).

Обращение с настоящим исковым заявлением в суд, истец мотивировал тем, что до настоящего времени ответчиком вынесенное предписание не исполнено.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с имеющимися сведениями о неисполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2023 № 02-07/556, с целью проверки исполнения предписания решением от 25.01.2024 № 3 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита (при согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с Прокуратурой Воронежской области).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком АО «УК Советского района» в подтверждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2023 года № 02-07/556 в материалы дела были представлены: сообщение о проведении ремонтных работ 12.03.2024 года, (л.д.83) фотоматериалы (л.д.84-95).

Кроме того, в судебном заедании ответчиком АО «УК Советского района» был представлен акт от 21.03.2024 года, составленный комиссией в составе: начальника участка - ФИО3 и мастера участка – ФИО4, из которого судом установлено, что 22.03.2024 года в многоквартирном <адрес> в подвальном помещении был устранен засор, 25.03.20 24 года заменен поврежденный участок канализационного лежака, а также была восстановлена герметичность труб (л.д.100).

Согласно акту выполненных работ № Ф-240407-002 от 10.04.2024 года, в подвальном помещении многоквартирного <адрес> была произведена дезинфекция (л.д.106).

Из телефонограммы от 16.04.2024 года, направленной инспектором отдела надзора за содержанием многоквартирных домов, установлено, что ФИО5 указала на неисполнение АО «УК Советского района» ранее выданного предписания ГЖИ ВО от 30.11.2023 года № 02/07/556. (л.д.108)

Кроме того, из акта осмотра подвального помещения многоквартирного <адрес>, судом усматривается, что заместитель начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО6 22.04.2024 года провела осмотр подвального помещения многоквартирного <адрес> (далее МКД №) в части исполнения предписанных работ по предписанию Инспекции от 30.11.2023 года № 02-07/556 и установила, что в подвальном помещении МКД № (подъезд № 4) на момент осмотра не обеспечен температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. Подвальное помещение подтоплено (залито фекальными стоками).

В соответствии с договором управления, заключенным между АО «УК Советского района» и собственниками помещений МКД №, управляющая организация выполняет ремонт общего имущества за счет денежных средств, поступающих в качестве платы за содержание жилого помещения.

Пункт 8 предписания от 30.11.2023 № 02-07/556 не исполнен - «устранить подтопление подвала подъезда № 4».

Пункт 9 предписания от 30.11.2023 № 02-07/556 не исполнен - «выполнить просушивание подвального помещения подъезда № 4».

Определить техническое состояние трубопроводов канализации в подвальном помещении не представилось возможным, по причине подтопления и невозможности прохода ко всем элементам трубопроводов канализации. При проведении осмотра осуществлялась фото фиксация (фото прилагается) (л.д.111-14).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что Предписание в настоящее время ответчиком не исполнено. Исполнение предписания направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования п.п. 3.4.1., З.8.4., 4.1.1., 4.1.15, 5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; п.п. 2 и 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, при указанных и установленных судом обстоятельствах учитывая, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлен акт выполненных работ по выполнению ремонта трубопровода системы холодного водоснабжения, уборки хомутов, устранении течи трубопровода, а также фотоотчет, учитывая, что АО «УК Советского района» частично исполнено предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.11.2023 № 02-07/556 в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Советского район» о понуждении исполнения предписания, с указанием, что решение суда в части пункта № 1 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области 30.11.2023 № 02-07/556 не подлежит исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

обязать АО «УК Советского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/556 от 30.11.2023 года, а именно:

выполнить ремонт трубопровода системы холодного водоснабжения, убрать хомуты, устранить течь трубопровода (пункт №1 Предписания);

выполнить ремонт трубопровода канализации в подвале подъезда № 4 (пункт №7 Предписания);

устранить подтопление подвала подъезда № 4, выполнить дезинфекцию (пункт №8 Предписания);

выполнить просушивание подвального помещения подъезда № 4 (пункт № 9 Предписания).

Решение суда в части пункта № 1 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/556 от 30.11.2023 года исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Куприна В.Б.

В окончательной форме решение составлено 24.04.2024 года