Решение № 3А-83/2018 3А-83/2018 (3А-856/2017;) ~ М-733/2017 3А-856/2017 М-733/2017 от 28 марта 2018 г. по делу № 3А-83/2018

Дело № 3а – 83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года город Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе

председательствующего судьи Чайка Е.А.,

при секретаре Найденовой З.В.,

с участием ФИО1, представляющей интересы ЗАО «Кубанская марка», ФИО2 и ООО «КМ-Инвест», представителя Правительства Ростовской области Менделя А.Я., представителя Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Кубанская марка» к Правительству Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону, ФИО4, ООО «КМ-Инвест» – об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Кубанская марка» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, полагая, что их кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость, определённую в отчёте об оценке, что нарушает его права, как плательщика земельного налога.

По этим основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке, по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявила об отказе от административного иска в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере рыночной. Отказ от административного искового заявления в указанной части принят судом, определением Ростовского областного суда от 29 марта 2018 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ЗАО «Кубанская марка» в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере их рыночной стоимости прекращено.

В остальной части представитель ЗАО «Кубанская марка» уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 КАС Российской Федерации и, ссылаясь на выводы проведённой по делу судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определённом экспертом.

Представитель Правительства Ростовской области ФИО5 против удовлетворения уточнённых административных исковых требований не возражал.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону ФИО3 в удовлетворении уточнённых административных исковых требований просил отказать, представил письменные возражения на заключение эксперта, в которых указал, что оно имеет недостатки, в связи с чем его выводы не могут быть положены в основу судебного решения, а необоснованно заниженная кадастровая стоимость земельных участков приведёт к снижению доходной части муниципального бюджета.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили.

Интересы заинтересованных лиц ФИО4 и ООО «КМ-Инвест» в судебном заседании представляла ФИО1

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, т.к. оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имеется.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункты 1, 5).

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения о том, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей (статья 2); под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (часть 2 статьи 3); под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона (часть 3 статьи 3).

Судом установлено, что ЗАО «Кубанская марка» является собственником следующих объектов недвижимости:

1) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 29973 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 23 – 25, т. 2 л.д. 2 – 3, т. 4 л.д. 3 - 5),

2) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания, площадью 12 791 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 27 – 29),

3) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – подземные, подземно-наземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения, площадью 3 513 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 43 – 45),

4) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 396 898 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 59 – 68),

5) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 95630 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 70 – 77).

Собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – торговые комплексы, площадью 31 190 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является ФИО2 (т. 1 л.д. 51 – 53).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – подземные, подземно-наземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения, площадью 37 289 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежит на праве собственности ООО «КМ-Инвест» (т. 1 л.д. 55 – 57).

До перехода права собственности на эти земельные участки к указанным лицам они принадлежали ЗАО «Кубанская марка»; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заключён между ЗАО «Кубанская марка» и ФИО2 1 августа 2017 года, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заключён между ЗАО «Кубанская марка» и ООО «КМ-Инвест» 21 августа 2017 года (т. 2 л.д. 4 – 12, т. 4 л.д. 21- 30, 46 - 52).

В Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года № 776. Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки был сформирован по состоянию на 1 января 2014 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлены на государственный кадастровый учёт до даты формирования перечня, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2014 года и составляет 55 454 246, 22 руб. и 50 269 269, 55 руб. соответственно (т. 1 л.д. 26, 30).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирован в ГКН 3 июня 2013 года. На основании заявления собственника в ЕГРН 16 сентября 2014 года были внесены изменения в сведения о его виде разрешённого использования. Поскольку указанные изменения были внесены в ЕГРН в межоценочный период, то кадастровая стоимость данного земельного участка была определена заново в соответствии с пунктами 2.3.2, 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222, и, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель, по состоянию на 16 сентября 2014 года составила 22 484 605, 20 руб. (т. 1 л.д. 46, т. 2 л.д. 15 оборот, т. 4 л.д. 7 - 20).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на государственный кадастровый учёт после даты массовой оценки земель, 17 сентября 2014 года; в связи с заявлением собственника об изменении вида разрешённого использования его кадастровая стоимость определена по состоянию на 19 марта 2015 года и составляет 199 628 476 руб. (т. 1 л.д. 54, т. 2 л.д. 8 – 15, т. 4 л.д. 31 - 45).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирован в ЕГРН 29 декабря 2015 года, земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 10 октября 2016 года.

Из статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьёй, является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с этой статьёй

С учётом изложенного датами, по состоянию на которые определяется кадастровая стоимость указанных земельных участков, являются 29 декабря 2015 года и 10 октября 2016 года соответственно. Согласно выпискам из ЕГРН на указанные даты кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 238 664 515, 60 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 734 316 865, 72 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 176 928 888, 20 руб. (т. 1 л.д. 58, 69, 78).

Административный истец полагает кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.

Согласно пункту 1 статьи 388, пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога; налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Абзацем 4 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 7 статьи 396 Налогового кодекса РФ ЗАО «Кубанская марка» является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в течение налогового периода 2017 года с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых эти земельные участки находились в его собственности, к числу календарных месяцев в налоговом (отчётном) периоде.

Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца.

В силу положений абзацев 11, 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается, в частности, отчёт об оценке объекта оценки, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Согласно отчёту оценщика ООО «Институт оценки, бизнеса и права» ФИО от 15 августа 2017 года № 67-17/1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 36 270 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 15 480 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 5 280 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 37 750 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 45 130 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 480 350 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 115 740 000 руб. (т. 1 л.д. 80 – 215).

2 октября 2017 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 марта 2012 г. № П/91 в Ростовской области при Управлении Росреестра по Ростовской области, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков на основании установления рыночной стоимости объектов недвижимости, представив, в том числе, вышеуказанный отчёт оценщика.

Из материалов дела следует, что комиссия решением от 23 октября 2017 года № 11-31/2017-204 отклонила заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав на наличие недостатков в отчёте об оценке (т. 1 л.д. 216 – 220).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюдён.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Учитывая поступившие возражения относительно достоверности указанного отчёта (т. 1 л.д. 247 – 252, 255 – 260), с целью проверки представленных доказательств судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков. Проведение экспертизы было поручено ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» (т. 2 л.д. 92 – 93, 94 – 97).

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» ФИО от 6 марта 2018 года № 528-Э/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 46 308 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 47 378 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 13 434 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 97 874 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 114 104 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 483 819 000 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 152 147 000 руб. (т. 2 л.д. 114 – 265, т. 3 л.д. 1 – 285).

Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения административным истцом своих требований.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке. В заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объектов экспертизы, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; описание процесса оценки объектов в рамках трёх подходов (затратного, сравнительного и доходного), применяемых в оценочной деятельности, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что для определения стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, выявив земельные участки, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам с земельными участками, являющимися объектами исследования. В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м земельного участка. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и объектов исследования в цены объектов-аналогов вводились соответствующие корректировки.

Возражая против выводов экспертного заключения, Администрация города Ростова-на-Дону ссылается на то, что оно является недостоверным доказательством по делу, так как, по её мнению, отобранные экспертом объекты-аналоги не позволяют корректно определить действительную рыночную стоимость этих земельных участков, поскольку объекты-аналоги существенно отличаются от них по площади; в объявлениях о продаже объектов-аналогов отсутствуют их кадастровые номера; дата размещения объявлений о продаже объектов-аналогов существенно отличается от даты определения рыночной стоимости спорных земельных участков.

Проанализировав возражения и представленные доказательства, суд не находит достаточных оснований для несогласия с заключением эксперта.

Отобранные объекты-аналоги относятся к одним с исследуемыми объектами сегментам рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, оценка объектов экспертизы произведена с учётом их количественных и качественных характеристик; по выявленным отличиям объектов-аналогов и объектов экспертизы цены объектов-аналогов были скорректированы в расчётах с применением корректировок по всем значимым группам элементов сравнения. Величины корректировок, введённых экспертом в расчёте, подтверждены источниками, ссылки на которые приведены в заключении. При введении корректировок эксперт применил значения, наиболее точно отражающие ситуацию на рынке в сегментах рынка, к которым относятся объекты недвижимости.

Возражения Администрации города Ростова-на-Дону относительно заключения эксперта суд не может признать обоснованными, поскольку его замечания не основаны на нормах федеральных стандартов оценки, построены в основном на предположениях. Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, а также содержащих достоверные сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованным лицом не представлено. Довод Администрации города Ростова-на-Дону о недостоверности информации об объектах-аналогах по причине отсутствия в объявлениях о продаже земельных участков данных об их кадастровых номерах не может быть принят во внимание, поскольку обязанность эксперта включать в заключение сведения о кадастровых номерах объектов-аналогов действующим законодательством об оценочной деятельности не предусмотрена.

Суд находит, что заключение экспертизы является убедительным и сомнений в своей обоснованности не вызывает. В силу действующего законодательства выбор объектов-аналогов относится к компетенции эксперта, обладающего специальными знаниями; использованный в заключении состав аналогов суд признаёт экономически обоснованным. То обстоятельство, что объекты-аналоги отличаются от объектов экспертизы по отдельным ценообразующим факторам, не может служить поводом для вывода о недостоверности заключения эксперта, поскольку в нём подробно разъяснены основания применения и показатели подлежащих применению корректировок. Применённые экспертом корректировки соответствуют требованиям вышеуказанных федеральных стандартов оценки, проверяемы, обоснованы, основаны на указанных в заключении методиках. Данных о наличии в заключении нарушений, лишающих его доказательственного значения, суду не представлено.

Ссылки Администрации города Ростова-на-Дону на то, что удовлетворение заявленных требований повлечёт уменьшение поступлений в городской бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеют правового значения, поскольку возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости посредством установления его рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.

При таком положении суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ЗАО «Кубанская марка» об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой в соответствии с выводами судебной экспертизы, подлежит удовлетворению.

Статьёй 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентировано, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с этим определённая в решении стоимость земельных участков подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве их кадастровой стоимости. Датой подачи заявления следует считать дату обращения заявителя с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию, т.е. 2 октября 2017 года.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

В силу положений статей 103, 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Из представленных счёта от 6 марта 2018 года № 62 и экономического обоснования стоимости оказания услуг (т. 2 л.д. 110 – 112) усматривается, что стоимость экспертизы в размере 195 000 руб. определена экспертной организацией с учётом стоимости одного экспертного часа, времени, объективно необходимого для проведения экспертизы, и соответствует объёму проделанной экспертом работы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что стоимость экспертизы определена обоснованно, и услуги экспертной организации подлежат оплате в указанном размере.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд принимает во внимание положения глав 10, 25 КАС Российской Федерации, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», а также Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО6 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр».

В данном случае административные исковые требования направлены на реализацию в судебном порядке имеющегося у административного истца права на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определённой с учетом их индивидуальных особенностей. Неправомерность действий или решений административных ответчиков при утверждении результатов определения кадастровой стоимости методом массовой оценки объектов недвижимости судом в рамках настоящего дела не устанавливалась.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 2016-О и других, установление судом кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, не опровергает предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки даже при наличии разницы между рыночной и кадастровой стоимостью. Доказательств наличия ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, не имеется.

Поскольку право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, равно как и величину рыночной стоимости, установленную в результате проведения судебной экспертизы и признанную судом экономически обоснованной, административные ответчики не оспаривали, против удовлетворения уточнённых административных исковых требований Правительство Ростовской области не возражало, то решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

При таком положении судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины и по оплате услуг эксперта, относятся на административного истца.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что определение суда от 30 января 2018 года в части обеспечения расходов по оплате услуг эксперта административным истцом не исполнено, сумма 195 000 руб., подлежащая перечислению экспертной организации в качестве вознаграждения за выполненную по поручению суда работу, подлежит взысканию с ЗАО «Кубанская марка».

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 29973 кв. м, расположенного по адресуАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 46 308 000 руб. по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания, площадью 12 791 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 47 378 000 руб. по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – подземные, подземно-наземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения, площадью 3 513 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 13 434 000 руб. по состоянию на 16 сентября 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – торговые комплексы, площадью 31 190 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 97 874 000 руб. по состоянию на 19 марта 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – подземные, подземно-наземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения, площадью 37 289 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 114 104 000 руб. по состоянию на 29 декабря 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 396 898 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 483 819 000 руб. по состоянию на 10 октября 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для специального назначения, площадью 95630 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 152 147 000 руб. по состоянию на 10 октября 2016 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 октября 2017 года.

Судебные расходы возложить на административного истца.

Взыскать с ЗАО «Кубанская марка» в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» денежные средства в размере 195 000 руб. за выполнение работ по проведению судебной оценочной экспертизы согласно счёту от 6 марта 2018 года № 62.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Чайка

Решение в окончательной форме принято 3 апреля 2018 года.