Решение № 2-788/2019 2-788/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-788/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года <адрес> ФИО5

Судья Сормовского районного суда города ФИО1 Т.Ю., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2 Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском (с уточнениями принятыми судом), в котором просит признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в трудовой стаж для начисления пенсии на льготных условиях период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы воспитателем в дошкольном учреждении детский сад № (подразделение №), обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО2 Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения ФИО4 не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, поскольку наименование учреждения подразделение № не поименовано Списком №; в числе структурных подразделений предусмотренных п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «подразделения 303» не предусмотрено.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> г. Н.ФИО5 с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

При этом, в специальный стаж не засчитан следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в подразделение 303 ОКБМ ФИО7, поскольку наименование учреждения (подразделение №) не поименовано Списком №; в числе структурных подразделений предусмотренных п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование подразделения (подразделение 303) не предусмотрено.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил что у ФИО4 отсутствует продолжительность специального стажа для назначения пенсии.

Не включение в специальный стаж истца спорного периода послужило поводом для ее обращения в суд.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, которые не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования: до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №; до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 3 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад); в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № – который является подразделением № ОКБМ ФИО7. Однако подразделением данное учреждение являлось номинально. По виду деятельности и специфики работы оно являлось детским дошкольным образовательном учреждением.

Тем самым, в указанный период ФИО4 работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении, учреждение осуществляло деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Период работы ФИО4 в дошкольном образовательном учреждении детский сад №-подразделение № ОКБМ ФИО7, имел характер педагогической деятельности и не изменился с изменением наименования учреждения, что следует из должностных инструкций воспитателя подразделения № ОКБМ ФИО7.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд приходит к выводу о том, что деятельность учреждения, в котором работала истица в оспариваемые периоды была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста и которая в ходе изменения наименования учреждения не изменилась, наименование учреждения изменялось, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило и характер трудовой деятельности ФИО4 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста и дает ей право на включение спорных периодов в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Проверив расчет стажа работы истца, суд приходит к выводу, что истец на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО4 обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в подразделении 303 ОКБМ ФИО7.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города ФИО1 назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. ФИО1