Решение № 12-16/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019 УИД № 23RS0017-01-2019-000326-21


РЕШЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района 17 июня 2019 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Драйвер» на постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального УГАДН ФИО1 <адрес> от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Драйвер», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 22 марта 2019 года, рассмотревшего материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации Платон №, свидетельство о проверке № действительного до 26.02.2021, ООО «Драйвер» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Драйвер» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении №, о признании ООО «ДРАЙВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении №, собственник транспортного средства ВОЛЬВО ФХ4Х2 12400 р/н № ООО «ДРАЙВЕР» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Постановление об административном правонарушении от 22.03.2019 ООО «ДРАЙВЕР» было получено 02 апреля 2019 года путем почтовой связи, поэтому срок обжалования не пропущен.

Ознакомившись с указанным постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН, ООО «ДРАЙВЕР» считает его незаконным, необоснованным, немотивированным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным ниже.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Так, в Постановлении об административном правонарушении от 22.03.2019 указано, что 15.03.2019 в 20:38:36 по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства ВОЛЬВО ФХ4Х2 12400 р/н № ООО «ДРАЙВЕР» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», допустил осуществление движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанные обстоятельства в части невнесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством ВОЛЬВО FH12400 p/н №, принадлежащего ООО «ДРАЙВЕР», не соответствуют действительности и опровергаются заблаговременно и надлежащим образом оформленной в электронной форме маршрутной картой № с датой оформления от 14.03.2019 в 09 час. 01 мин. на период поездки с 14.03.2019. 09 час. 59 мин. по 21.03.2019 09 час. 59 мин., а также уведомлением из личного кабинета системы взимания платы «ПЛАТОН», об оплате и активации маршрутной карты №.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.п. б п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

За транспортным средством ВОЛЬВО ФХ4Х2 12400 р/н № не закреплено бортовое устройство, маршрутная карта оформляется собственником ТС заблаговременно перед началом движения по каждому маршруту.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно абз. 8 п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 31 мая 2016 года №14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ. Постановления Правительства РФ» «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с запросом депутатов Государственной Думы», по конституционно-правовому смыслу названных положений в системе правового регулирования: не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ). При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

ООО «ДРАЙВЕР» своевременно, заблаговременно оформило маршрутную карту на указанные периоды, списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, произошло 14.03.2019. 09 час. 01 мин., а активирована карта была 14.03.2019 в 09:59, считают в действиях ООО «ДРАЙВЕР» отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения.

Кроме того, ООО «ДРАЙВЕР» является добросовестным перевозчиком и всегда своевременно и заблаговременно оформляет и оплачивает все маршрутные карты на принадлежащие ему транспортные средства до начала движения по маршруту.

Ранее ООО «ДРАЙВЕР» административные правонарушения по ст. 12.21.3 КоАП РФ не совершало, к административной ответственности не привлекалось, все ранее вынесенные постановления в отношении ООО «Драйвер» были признаны незаконными и отменены, что подтверждается решениями Туапсинского районного суда Краснодарского края по делам об административных правонарушениях № от 22.01.2019, № от 22.01.2019, № от 22.01.2019, № от 22.01.2019, № от 22.01.2019, решением Адлерского районного суда № от 08.02.2019.

В судебное заседание заявитель ООО «Драйвер» не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ФИО1 Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 22.03.2019, рассмотревшего материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъёмки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации Платон №, свидетельство о проверке № действительного до 26.02.2021, ООО «Драйвер» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 15.03.2019 в 20:38:36 по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства ВОЛЬВО ФХ4Х2 12400 р/н № ООО «ДРАЙВЕР» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», допустил осуществление движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ООО «Драйвер», согласно поступившей жалобы, указывает, что постановление подлежит отмене, поскольку отсутствует событие и состав административного правонарушения, так как на дату поездки с 14.03.2019 по 21.03.2019. им была внесена соответствующая плата за маршрут, что подтверждается представленной заявителем информацией системы взимания платы «Платон», из которой следует, что была произведена оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования федерального значения, указанным в постановлении транспортным средством с максимально разрешенной массой свыше 12 тонн за период поездки с 14.03.2019 с 9. 59 часа до 21.03.2019 9.59 часа. Данные доводы заявителя нашли свое подтверждение.

Судом установлено, что согласно оформленной в электронной форме маршрутной картой № с датой оформления от 14.03.2019 в 09 час. 01 мин. на период поездки с 14.03.2019 09 час. 59 мин. по 21.03.2019 09 час. 59 мин., а так же уведомлением из личного кабинета системы взимания платы «ПЛАТОН», об оплате и активации маршрутной карты №, автомобиль ВОЛЬВО FH12400 p/н №, принадлежащий ООО «ДРАЙВЕР», двигался по маршруту с внесением оплаты в установленном порядке ( л.д. 9-12).

Частью 1 ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Пункт 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13, гласит, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от 22.03.2019, вынесенное в отношении ООО «Драйвер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях привлеченного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Драйвер», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Производство по указанному административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кавказский районный суд Краснодарского края в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Агеева Н.Г.