Решение № 2-1523/2020 2-1523/2020~М-1657/2020 М-1657/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1523/2020

№2-1523/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Болеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Пензе Пензенской области (Государственное учреждение) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №193169/20 от 29.04.2020, о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ВЭС» №1244-1, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 22.04.2020г. она обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (регистрационный номер заявления 193169/20).

29.04.2020 Ответчик решением №193169/20 отказал Истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что предоставленная похозяйственная книга не содержит сведений о регистрации Истца по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, факт очного обучения в г. Пензе с 01.09.1983 по 26.06.1988 не позволяет установить факт проживания ФИО2 на территории 4 зоны в период с 26.04.1986 по 18.03.1987г.

Истец считает решение УПФР в г. Пензе Пензенской области №193169/20 от 29.04.2020 г. незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы по следующим основаниям.

Согласно выпискам из похозяйственных книг ФИО2 в период с 26.04.2086 г. по 18.03.1987 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: с. Данные изъяты.

В соответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-Р Данные изъяты относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец находился в зоне с льготным социально - экономическим статусом более 11 месяцев, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии с п.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ВЭС» №1244-1.

Па основании вышеизложенного просила признать незаконным и отменить Решение УПФР в г. Пензе Пензенской области №193169/20 от 29.04.2020 г. об отказе в досрочном установлении истице ФИО2 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права с 06.05.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила в части периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом (Данные изъяты) с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и просила признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Пензе Пензенской области №193169/20 от 29.04.2020 г. об отказе в досрочном установлении ФИО2 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права - с 06.05.2020 г.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 22.04.2020 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в УПФР в г. Пензе Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №193169/20 от 29.04.2020 г. ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из копии похозяйственной книги №2 Ленинского сельского Совета народных депутатов (с.Манторово) следует, что ФИО10 (ФИО5) И.В. по состоянию на 01.01.1986 была зарегистрирована по адресу: в сДанные изъяты. Имеется отметка о том, что ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу с 1983 по 1987 год. Запись в похозяйственной книге заверена подписями должностных лиц сельского Совета (л.д.11-12).

Запись в похозяйственной книге подтверждается справкой администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 64а от 20.03.2020, что ФИО1 проживала с 26.04.1986 по 18.03.1987 по адресу: Данные изъяты расположенного на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом зона (4) (л.д.9).

Согласно копии свидетельства о браке № II-Данные изъяты от 13.06.1987 ФИО5 вышла замуж за Данные изъяты. и взяла фамилию ФИО6.

Согласно справкам ФГБОУВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» ФИО1 с сентября 1983 г. по июль 1988 г. проходила обучение в Пензенском инженерно-строительном институте (наст. Пензенский государственный университет архитектуры и строительства), и в соответствии с Приказом № 1410 от 10.04.2020 г. о проведении летней экзаменационной сессии 1985-1986 учебного года с 19.05.1986 г. по 25.05.1986 г. проходила зачетная неделя, с 26.05.2020 г. по 27-06.1986 г. проходила экзаменационная сессия. В указанный период ей не предоставлялось для проживания студенческое общежитие.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что является подругой истицы и в 1986 году жила и сейчас продолжает жить в Данные изъяты. Она хорошо помнит, что весной и летом 1986 года ФИО1 училась в институте и по вечерам возвращалась домой в с.Маторово. Поскольку они жили неподалеку друг от друга, они часто виделись и вместе проводили досуг. Предположила, что поскольку были майские праздники и была весна, у ФИО1 в институте была сессия и ей не надо было ездить каждый день в г.Пензу. А по адресу: Данные изъяты жила мама истицы.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок и показаний свидетелей, установлено, что в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. ФИО1 проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. и пенсия должна быть назначена ему в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста на 1 год, исходя из времени проживания и работы на территории с радиоактивным загрязнением.

Возможные перерывы в проживании истицы с выездом из с.Манторово на несколько дней в г.Пензу для сдачи экзаменов и зачетов правового значения не имеют на основании примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с установлением требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение УПФР в г. Пензе Пензенской области №193169/20 от 29.04.2020 г. об отказе в досрочном установлении истице ФИО1 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Засчитать ФИО1 в стаж периоды проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста на один год, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья: А.А. Турчак