Решение № 12-70/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-70/2017

А.д. № 12-70/2017


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидоровой Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» на постановление главного государственного инспектора по надзору за нефтедобычей и общепромышленному надзору Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 10 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по надзору за нефтедобычей и общепромышленному надзору Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 10 ноября 2017 года МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Как следует из обжалуемого постановления, МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» не обеспечено соблюдение обязательных норм и требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в части не представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания», владеющим опасным производственным объектом: 1. Сеть газоснабжения <адрес>) рег. № А38-03406-0003, ІІІ класс опасности, расположено по адресу: <адрес>). Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица – МУП«Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» возможности соблюдения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов не выявлено.

МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» с данным постановлением не согласилось и подала на него жалобу, в которой указало, что считает, что данное постановление необоснованным и подлежащим изменению, поскольку сеть газоснабжения <адрес>) рег № А38-03406-0003, ІІІ класс опасности находилось у МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» до 31.12.2016 года на аварийно-техническом обеспечении у Газпромгазораспределение Астрахань. Сооружение, назначение газоснабжение протяженностью 3810 м. кадастровый номер 30:05:000000:1091, расположенное по адресу: <адрес> согласно постановления АМО «Камызякский район» от 08.07.2016 г. № 742 и акта приема-передачи от 08.07.2016 г. закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Дирекция по реализации целевых программ». Считает, что МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» не является правонарушителем по данному делу.

В судебном заседании директор МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Изменить постановление главного государственного инспектора по надзору за нефтедобычей и общепромышленному надзору Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 10 ноября 2017 года.

Судья, выслушав представителя МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания», представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, просившего жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» нарушила требования п.2 ст.11, п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, поскольку не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания», в письменной форме, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, в Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, до 01 апреля 2017 года.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №18-230/17 от 03.11.2017 года.

Довод представителя МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» о том, что опасный объект – сеть газоснабжения <адрес> не принадлежит предприятию опровергается сведениями Росреестра, а также Свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А38-03406.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» нарушило требование п.2 ст.11, п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, допущенных должностным лицом при составления административного материала, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, в судебном заседании установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что привлечение МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» к административной ответственности было осуществлено в полном соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях составляет 200 000 рублей, ранее лицо к административной ответственности не привлекалось, в настоящий момент на предприятии сложилась тяжелая финансовая ситуация, помимо этого, действительно существует постановление АМО «Камызякский район» №742 от 08.07.2016 г. о закреплении сети газоснабжения села <адрес> за МКУ «Дирекция по реализации целевых программ», полагаю возможным снизить назначенное наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст.9.1 Кодекса российской Федерации.

Определяя размер штрафа, руководствуясь положениями ч. 3.3 вышеуказанной статьи, определяющей, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, полагаю необходимым снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» на постановление главного государственного инспектора по надзору за нефтедобычей и общепромышленному надзору Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 10 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения. В постановлении главного государственного инспектора по надзору за нефтедобычей и общепромышленному надзору Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 10 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания» снизить размер административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.А. Сидорова