Решение № 2А-1647/2023 2А-76/2024 2А-76/2024(2А-1647/2023;)~М-1130/2023 М-1130/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-1647/2023

78RS0012-01-2023-001802-76 Санкт-Петербург

Дело № 2а-76/2024 30.01.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к 77 отделу полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, участковому уполномоченному 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 28.10.2022 истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на определение 5588/9263 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 01.09.2022 участковым уполномоченным 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2022 по делу № 12-542/2022 определение 5588/9263 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2022 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В связи с отсутствием информации об исполнении судебного решения 17.01.2023 истец обратилась в 77 отдел полиции с заявлением о предоставлении ей копии принятого процессуального решения. В заявлении истец просила ознакомить ее с материалами дела, направленного Ленинским районным судом в адрес 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Согласно иску, истец ФИО1 на момент подачи иска не располагает сведениями об исполнении решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, она не ознакомлена с материалами дела.

Истец просила согласно иску:

- проверить материалы по ее заявлению, зарегистрированному в КУСП 17.01.2023 за №, в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ;

- признать бездействие 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга в период с момента получения заявления истца от 17.01.2023 (в просительной части иска истцом допущена опечатка – указан 2022 год, опечатка истцом не исправлена) и до момента подачи иска, выразившееся в непредоставлении истцу ответа на заявление от 17.01.2023 (КУСП 586), копии документа об исполнении судебного решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2022 по делу № 12-542/2022, незаконным;

- обязать 77 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения и предоставить истцу информацию об исполнении судебного решения, а также копию документа, подтверждающего исполнение судебного решения от 25.11.2022, вынесенного Ленинским районным судом по делу № 12-542/2022.

В ходе рассмотрения дела определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга; определением Ленинского районного суда от 16.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен участковый уполномоченный 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно материалам дела, 28.10.2022 ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на определение 5588/9263 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 01.09.2022 участковым уполномоченным 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2022 по делу № 12-542/2022 определение 5588/9263 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2022 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Рассмотрение обращений граждан и организаций в системе МВД России осуществляется на основании:

- Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;

- инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Согласно ст. 9, 10, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

О результатах заявителю направляется ответ в письменном виде или в форме электронного документа.

С учётом того, что истец в обращении не указывал на совершение кем-либо правонарушений, обращение рассмотрено ответчиком в порядке, предусмотренном № 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законным интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Истец в обоснование иска ссылался на то, что она не располагает сведениями об исполнении решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, что она не ознакомлена с материалами дела.

Вместе с тем, истцом доказательств наличия указанного факта не предоставлено, так как согласно материалам дела сотрудниками 77 отдела полиции материал КУСП № от 17.01.2023 зарегистрирован 18.01.2023 на входящий № З/237800476555, по материалу проведена проверка, и 01.06.2023 направлен ответ истцу с разъяснением возможности ознакомления с материалами дела по предварительной записи по телефону в канцелярии 77 отдела полиции. Истцом указанные обстоятельства не опровергаются.

При этом суд также учитывает, что ознакомление с материалами дела № 12-542/2022, рассмотренного Ленинским районным судом Санкт-Петербурга, не относится к компетенции ответчиков и может быть осуществлено истцом только путём обращения с заявлением в суд об ознакомлении с материалами указанного дела.

При этом к полномочиям ответчиков также не относится принудительное исполнение решения суда по делу № 12-542/2022, так как порядок принудительного исполнения судебных актов установлен ФЗ «Об исполнительном производстве» и принудительное исполнение судебного акта не может быть произведено путём обращения в суд с отдельным иском о возложении обязанности исполнить решение суда.

Таким образом, согласно материалам дела, истцу дан ответ на его заявление, оснований удовлетворения требований истца в части обязания предоставить ответ и информацию суд не усматривает.

Истцом доказательств, подтверждающих его позицию в данной части, не предоставлено.

Таким образом, суд полагает, что сторона истца имела возможность ознакомления с материалами проверки КУСП № от 17.01.2023, однако не воспользовалась своим правом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; заявление истца рассмотрено, но с нарушением установленного срока.

Надлежащих и допустимых доказательств того, что истцу было отказано ответчиками в ознакомлении с материалами КУСП № от 17.01.2023, не представлено. С учётом того, что истцом получен ответ на своё заявление, его права восстановлены, при отсутствии одного из обязательных признаков нарушения прав по ст. 227 КАС РФ и отсутствия иных требований по иску (взыскании морального вреда, убытков и т.д.), формы и способа восстановления права о признании бездействия незаконным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно материалам дела, истцу дан ответ на обращение по существу, истец имел возможность ознакомиться с материалами КУСП №, однако не воспользовался своим правом.

Сведений о наступлении для административного истца каких-либо негативных правовых последствий, в том числе выраженных в конкретных требованиях (о возмещении морального вреда, убытков и т.д.), административным истцом не представлено.

Иск предъявлен истцом 16.05.2023, в связи с чем трёхмесячный срок на подачу иска, установленный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

На основании изложенного суд полагает исковые требования о признании незаконным бездействия не подлежащими удовлетворению; в связи с тем, что требования об обязании дать ответ по материалам КУСП № от 17.01.2023 не подлежат удовлетворению в связи с предоставлением истцу ответа на заявление, неразрывно связаны и основаны на требовании о признании незаконным бездействия, суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к 77 отделу полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, участковому уполномоченному 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 отказать.

Оснований для вынесения частного определения в адрес 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 77 отделу полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, участковому уполномоченному 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья Батогов А.В.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объёме 30.01.2024