Решение № 2-359/2017 2-359/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-359/2017

Гр. дело № 2-359/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., с участием помощника прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Саркисова М.Р., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 14 марта 2017 года дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 4» г.Калач-на-Дону Волгоградской области об обязании разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на из размещение,

Установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа № 4» г. Калач-на-Дону Волгоградской области о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на из размещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате осуществления хозяйственной деятельности у МБОУ «средняя школа № 4» г.Калач-на-Дону образуются отходы, среди которых отходы I класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; IV класса опасности, а также иные виды отходов V класса опасности, которые вывозятся по договору с МУП «Калачводоканал». В связи с тем, что данные нарушения являются существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, прокурор был вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисов М.Р. просил заявленные исковые требования удовлетворить,пояснил обстоятельства изложенные в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 4» г.Калач-на-Дону ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 ФЗ 24 июня1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

На основании ст. 18 данного федерального закона к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Учреждение не относится к объектам федерального экологического надзора.

В соответствии с п.2.1.3 Положения о комитете природных ресурсов Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 39 - п, комитет устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Приказом Комитета природных ресурсов и экологии по Волгоградской области № 1246 от 30 декабря 2015 года, утвержден порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с п.4, 5 данного приказа, проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее - комитет) на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, утвержденными приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05 августа 2014 года № 349 (далее - Методические указания).

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для: накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; утилизации и/или обезвреживания.

В судебном заседании установлено.

МБОУ «Средняя школа № 4» г. Калач-на-Дону Волгоградской области осуществляет свою деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение.

Указанное нарушение является нарушением конституционных прав на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья.

Отсутствие у ответчика лимитов на размещение отходов при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы производства потребления, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, поскольку в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к МБОУ «Средняя школа № 4» г.Калач-на-Дону Волгоградской области о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 4» г.Калач-на-Дону Волгоградской области об обязании разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № 4» г. Калач-на-Дону Волгоградской области в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения Калачёвского районного суда Волгоградской области, предоставить в Комитет природных ресурсов и экологии по Волгоградской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

- заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - при необходимости;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года № 349, и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 30 декабря 2015 года № 1246.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Судья: