Постановление № 5-223/2020 5-226/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-223/2020

Дело № 5-226/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000903-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «Ацтек-2» ФИО1, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от 27.04.2020 года, составленного начальником НО ГЖИ Ко ФИО2, следует, что должностное лицо директор ООО «Ацтек 2» ФИО1, совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре 16.04.2020г. в 11:00 час в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения были выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов: г. Новокузнецк, ул. ... установлено детское игровое оборудование, а именно: детские игровые комплексы, к которым не ограничен доступ для их использования посредством сигнальных лент, ул. Климасенко, 34 в подъездах многоквартирных домов не проведены дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием графиков дезинфекции мест общего пользования, что нарушает:

ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества;

- правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020г. №417;

- правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 №45-рг.

Управление многоквартирными домами по адресу: ... осуществляет ООО «Ацтек 2», согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором является ФИО1, который имея, статус руководителя, обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ....

Не проведение указанных мероприятий подтверждается актом непосредственного обнаружения: детский игровой комплекс, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент отсутствует, по ... в подъездах многоквартирных домов не проведены дезинфекционные работы в МОП.

Таким образом, должностное лицо, наделенное функциями управления УК, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, директор ООО «Ацтек 2» ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, при этом сигнальные ленты были навешены на детский игровой комплекс, но впоследствии были сорваны, дезинфекция проводилась, но графики действительно не вывешивались. На сегодняшний день все мероприятия выполняются, график дезинфекционных работ ведется, детские площадки изолированы.

В судебное заседание явился представитель ООО «Ацтек-2» ФИО3, уполномоченная представлять интересы Общества по доверенности от 10.01.2020г., однако доверенности на право представления интересов должностного лица ФИО1 суду не представила.

В судебном заседании свидетель ФИО2 – начальник НО ГЖИ КО пояснил, что им был установлен факт отсутствия ограждения сигнальными лентами территорий детских игровых комплексов по адресам придомовых территорий, обслуживаемых ООО «Ацтек-2», а также отсутствие графиков дезинфекции МОП, просит назначить должностному лицу наказание на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен с 16.03.2020 года по 30.04.2020 года на территории - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции по состоянию на 16.04.2020г.), на момент рассмотрения настоящего дела - пунктом 12, регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ...; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 16.04.2020г. (л.д. 5);

- протоколом ... от .... в отношении должностного лица ФИО1 (л.д. 10 - 12);

- уставом (л.д 25-39), иными материалами настоящего административного дела.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ФИО1, имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: на обслуживаемой ООО «Ацтек-2» придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., не ограничен доступ для использования детского игрового оборудования, посредством использования сигнальных лент, тем самым нарушил постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.1994г. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции по состоянию на 16.04.2020г.), на момент рассмотрения настоящего дела - пунктом 12, положения Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Доводы ФИО1 о том, что детские игровые комплексы на обслуживаемой ООО «Ацтек-2» придомовой территории были ограждены сигнальными лентами, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств этого судом не установлено, а представленные суду акты об ограждении территорий детских игровых комплексов сигнальными лентами от 10.04.2020г. не свидетельствуют об ограждении ими детских площадок 16.04.2020г..

Таким образом, действия должностного лица ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие причинения вреда, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, директора ООО «Ацтек 2» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова