Решение № 2-74/2020 2-74/2020(2-856/2019;)~М-979/2019 2-856/2019 М-979/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-74/2020

Дело № 2-74/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское «12»февраля 2020 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

старшего помощника прокурора Успенского района Дедикова О.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявлениепрокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСУ-4» о запрете деятельности до устранения нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд поступил иск от прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСУ-4» о запрете деятельности до устранения нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства о недрах ООО «ДСУ-4» в границах карьера Заречное месторождения песчано-гравийной смеси. Прокуратурой совместно со специалистом Успенского отдела Росреестра по Краснодарскому краю проведено выездное проверочное мероприятие на предмет установления обстоятельств использования участка недр ООО «ДСУ- 4». В результате осмотра 06.12.2019 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0503000:124 выявлен факт нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения, выразившийся в эксплуатации карьера по добыче песчано-гравийной смеси, а именно с использованием строительной техники велись земляные работы. В ходе изучения документации, предоставленной ООО «ДСУ-4» в прокуратуру, установлено, что обществом используется земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:34:0101000:2235, общей площадью 12.4 га, а именно на территории вышеуказанного земельного участка ООО «ДСУ-4», принадлежащего на праве собственности, ведутся подготовительные работы, связанные с размещением инфраструктуры, необходимой для функционирования карьера, в том числе бытовок, подъездной дороги к месту добычи, снятием и перемещением почвенного покрова. При этом на основании лицензии на право пользования недрами от 23.12.2010 серии КРД 80232 ТЭ, выданной департаментом строительства Краснодарского края ООО «ДСУ-4», последним организовываются работы по добыче песчано-гравийной смеси Заречного месторождения в границах горного отвода площадью 12,4 га., расположенного в 2,4 км северо-западнее с. Успенское, Успенского района Краснодарского края. Работы по добыче недр сопровождаются снятием плодородного почвенного слоя и приводят к невозможности использования земельного участка по целевому назначению - для сельскохозяйственного использования. При указанных обстоятельствах использование ООО «ДСУ-4» земельного участка в целях добычи полезных ископаемых является недопустимым, поскольку нарушением указанных требований законодательства создает угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области земельного и природоохранного законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц. По мнению прокурора действия ООО «ДСУ-4» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. Прокурор просит иск удовлетворить и запретить ООО «ДСУ-4» использовать для добычи полезных ископаемых земельный участок с кадастровым номером: 23:34:0101000:2235, категории – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 12,4 га, до изменения его категории на категорию и вид, позволяющие осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дедиков О.В. заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 считал заявленные требования обоснованными, пояснил, что в настоящее время ООО «ДСУ-4» ведутся работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель, позволяющую вести добычу полезных ископаемых.

Представитель Успенского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в её отсутствие, в решении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, просила провести заседание в её отсутствие, позицию прокурора поддерживает.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела ООО «ДСУ-4» имеет Лицензию на пользование недрами серии КРД № 80232 (л.д. 6-15).

Согласно приказу департамента строительства Краснодарского края № 401 от 15.12.2010 г. ООО «ДСУ-4» предоставлено право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на Заречном месторождении (л.д. 16-17).

15.10.2008г. ООО «ДСУ-4» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 18-19).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:34:0101000:2235 имеет категорию земель – земли сельхоз назначения, собственником участка является ООО «ДСУ-4» (л.д. 22-24).

Согласно объяснению генерального директора ООО «ДСУ-4» ФИО2 от 16.05.2019г. на указанном земельном участке велась разработка (добыча) ПГС для производственных нужд. Обществом неоднократно подавалось ходатайство о переводе земли, однако ходатайство было отклонено неоднократно (л.д. 25-26).

Министерство природных ресурсов Краснодарского края письмом от 25.02.2019 продлило ООО «ДСУ-4» срок для устранения нарушений (л.д. 27).

Согласно фотоматериалу выездной проверки видно, что строительной техникой ведутся земляные работы на участке (л.д. 28-29).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

С учетом изложенных норм, в обязанность собственников (владельцев, пользователей) земельных участков вменено их использование способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в целом.

Аналогичная позиция закреплена в ст.ст. 36, 58 Конституции РФ, согласно которых владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Положениями ст. 58 Конституции РФ устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля является одним из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни на Земле. Поскольку состояние земель во многом определяет состояние окружающей среды в целом, то нерациональное использование и загрязнение земель могут привести к негативным изменениям во всей биосфере.

Действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых не предусмотрена.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии.

Действия ООО «ДСУ-4» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Как предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСУ-4» о запрете деятельности до устранения нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ)- удовлетворить.

Запретить ООО «ДСУ-4» использовать для добычи полезных ископаемых земельный участок с кадастровым номером: 23:34:0101000:2235, категории – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 12,4 га, до изменения его категории на категорию и вид, позволяющие осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Успенского

районного суда М.Н. Пушкарский

Полный текст мотивированного решения составлен 13 февраля 2020 года