Постановление № 5-1144/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-1144/2024

Дело № <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой <данные изъяты>

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты><данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 10 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: <адрес>, по итогам административного расследования <суммы изъяты>, возбужденного дд.мм.гггг в отношении ООО «<данные изъяты>», установлено, что дд.мм.гггг ООО «<данные изъяты>» в адрес отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО направило уведомление о расторжении дд.мм.гггг трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, дд.мм.гггг года рождения, в котором в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также формы и порядка указанного уведомления, установленной Приказом МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», на оборотной стороне уведомлений, в пункте 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при их наличии) лица, уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица – подпись и фамилия, имя, отчество (при их наличии)», не указаны фамилия, имя, отчество, и отсутствует подпись лица уполномоченного подписывать уведомление.

В письменном ходатайстве представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 просит при назначении наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование указывает, что Общество надлежащим образом исполнило свою обязанность по уведомлению миграционного ограна о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Фактически необходимые сведения были поданы, никаких общественно опасных последствий из-за отсутствия имени, отчества и подписи лица, уполномоченного подписывать уведомление в пункте 4 уведомления, не наступило, это формальное нарушение, допущенное по невнимательности. Кроме того, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что Общество согласно с правонарушением, поскольку оно допущено сотрудником организации ввиду невнимательности, при этом ООО «<данные изъяты>» способствовало расследованию дела об административном правонарушении, незамедлительно отвечало на все запросы государственного органа, просит назначить наказание в виде менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. В пунктах 4 и 6 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2024 года ООО «<данные изъяты>» при уведомлении компетентного органа о расторжении трудового договора с <данные изъяты> допустило нарушение установленного порядка и формы уведомления, в пункте 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при их наличии) лица, уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица – подпись и фамилия, имя, отчество (при их наличии)», не указаны фамилия, имя, отчество, и отсутствует подпись лица уполномоченного подписывать уведомление.

Таким образом, Обществом допущено нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 3-4); рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой <данные изъяты> (л.д. 5-6); объяснением <данные изъяты> (л.д. 7-8); копией уведомления о расторжении трудового договора между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 13-14); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на <данные изъяты>. (л.д. 15-34); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 35); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 36-50); копией трудового договора <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 59-63); копией <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты> на имя <данные изъяты> (л.д. 64-67); копией миграционной карты и отрывной части уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания на имя <данные изъяты> (л.д. 68-69); копией патента <данные изъяты> (л.д. 70); описью с Почта России о направлении уведомления о расторжении трудового договора с копией чека об отправке (л.д. 71); копиями учредительных документов ООО «<данные изъяты>» (л.д. 72-98).

Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Учитывая изложенное прихожу к выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении изложенного административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и особенности его деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5.

Судья не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УИН <данные изъяты>, наименование получателя платежа УФК по ЯНАО (УМВД по ЯНАО), КПП <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты>, наименование банка РКЦ г. САЛЕХАРД г. Салехард// УФК по ЯНАО, кор/сч. <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд.

Судья О.А. Котельникова