Постановление № 5-1/2019 5-414/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 января 2019 года г. Тольятти

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

защитника юридического лица ООО «Хуторок» - Мироновой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,

представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Хуторок», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес<адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ О МВД России по Ставропольскому району, направленных в администрацию муниципального района Ставропольский по факту самовольного занятия и использования водного объекта, расположенного по адресу: <адрес> организована деятельность с предоставлением услуг по организации отдыха для населения, выявлен факт застройки береговой линии гидротехнического сооружения – пруда по адресу: <адрес>. Также на указанной территории водоема установлены объекты для временного проживания и отдыха. В квартале №, выдел №, № на земельном участке общей площадью <данные изъяты> Государственного лесного фонда по адресу: <адрес> без предусмотренного законодательством оформления прав пользования, то есть используемых путем самозахвата, осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг отдыха на туристической базе «Хуторок озерный».

В результате обследования вышеуказанной территории, проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации муниципального района Ставропольский, осуществляющими государственный экологический надзор установлено, что в с.<адрес>» расположено организованное место для отдыха людей, являющееся турбазой с названием «Хуторок Озерный». Турбаза организована вдоль береговой линии водного объекта (пруд на ручье Ташла), а также часть сооружений расположены непосредственно в водном объекте на смонтированных понтонах. В водном объекте на понтоне обнаружено строение из сруба в виде бани с вывеской «Русская баня на воде». Вблизи расположен срубовый двухэтажный дом с названием «Идиллия». В нескольких метрах от дома обнаружена выгребная туалетная яма. Далее на понтоне обнаружена в водном объекте «Бочка» - деревянная баня в виде овала. Слева от дома «Идиллия» установлены водные надувные горки, ведущие в водный объект.

Таким образом, выявлены нарушения требований ст. 9 п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «Хуторок» используется акватория водного объекта, в том числе рекреационных целей без договора водопользования, то есть самовольное занятие водного объекта и использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В судебном заседании защитник ООО «Хуторок» - Миронова Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ООО «Хуторок» имеет юридический адрес: <адрес> и фактически осуществляет свою деятельность по юридическому адресу, заявленный адрес в протоколе: <адрес> не имеет отношения к указанному юридическому лицу. В протоколе об административном правонарушении указано, что факт самовольного занятия и использования водного объекта или его части ООО «Хуторок» подтверждается материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, все приложенные документы к данному материалу, а именно: фототаблица, план-схема расположения пруда и базы отдыха «Хуторок озерный», материалы с официального сайта «Хуторок озерный» и т.д. противоречат выводу спорного протокола, поскольку ООО «Хуторок» и «Хуторок озерный» это разные юридические лица, которые не имеют общей деятельности. Все сведения в протоколе указывают на некую базу «Хуторок озерный», который не имеет отношения к ООО «Хуторок». Кроме того, в протоколе местом совершения преступления юридического лица ООО «Хуторок» указаны географические координаты - начало береговой полосы, вдоль которой размещены здания и сооружения базы отдыха «Хуторок озерный»: широта: 53.6988 градусов, долгота 49.7877 градусов, кн: № адрес: <адрес> Все вышеуказанные координаты относятся к ведению Красноярского района Самарской области, поскольку согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном реестре № площадью <данные изъяты> который относится к категории «земли лесного фонда» и имеет местоположение: <адрес>

Таким образом, в ведении Администрации м.р. Ставропольский Самарской области данный объект, указанный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. не значится. В оспариваемом протоколе зафиксировано, что земельный участок и водный объект не огорожен, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии границ на местности самозахвата ООО «Хуторок». Кроме того, принадлежность ООО «Хуторок» рекламной вывески «Хуторок озерный» не установлена. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хуторок» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хуторок» составлен законно и обоснованно. Полагал, что ООО «Хуторок» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Хуторок» Миронову Е.В., представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации, использованием водных объектов (водопользование) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации).

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в результате обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации муниципального района Ставропольский, осуществляющими государственный экологический надзор установлено, что в <адрес> расположено организованное место для отдыха людей, являющееся турбазой с названием «Хуторок Озерный». Турбаза организована вдоль береговой линии водного объекта (пруд на ручье Ташла), а также часть сооружений расположены непосредственно в водном объекте на смонтированных понтонах. В водном объекте на понтоне обнаружено строение из сруба в виде бани с вывеской «Русская баня на воде». Вблизи расположен срубовый двухэтажный дом с названием «Идиллия». В нескольких метрах от дома обнаружена выгребная туалетная яма. Далее на понтоне обнаружена в водном объекте «Бочка» - деревянная баня в виде овала. Слева от дома «Идиллия» установлены водные надувные горки, ведущие в водный объект. Таким образом, выявлены нарушения требований ст. 9 п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «Хуторок» используется акватория водного объекта, в том числе рекреационных целей без договора водопользования, то есть самовольное занятие водного объекта и использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Длина водного объекта – пруда на ручье Ташла составляет 1,5 км, глубина – 3 м, общая площадь водного объекта около 9 га, в ширину озеро около 100-120 м. Данный пруд является гидротехническим сооружением, протяженность дамбы 70 м. Согласно сведениям с публичной кадастровой карты земельный участок с КН: № расположен по адресу<адрес>, по документам – под реконструкцию плотины пруда на ручье Ташла.

Установленные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сообщением из О МВД России по Ставропольскому району от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в Отделе МВД России по Ставропольскому району зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нецелевого использования земельных участков СНТ «Красное поле» по адресу: <адрес> где генеральным директором ООО «Хуторок» ФИО2 организована база отдыха «Хуторок Озерный» с предоставлением услуг по организации отдыха для населения. В ходе проверки по материалу выявлен факт застройки береговой линии гидротехнического сооружения (кадастровый №) по адресу: <адрес> Также на указанной территории водоема установлены объекты для временного проживания и отдыха;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предметом осмотра является территория СНТ «Красное поле» с.<адрес> около <адрес>, береговая линия озера и земельный участок. В ходе осмотра береговой линии озера на понтоне обнаружено строение из сруба в виде бани с вывеской «Русская баня на воде». Вблизи расположен срубовый двухэтажный дом с названием «Идиллия». В нескольких метрах от дома обнаружена выгребная туалетная яма. Далее на понтоне обнаружена в водном объекте «Бочка» - деревянная баня в виде овала;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения мероприятия по контролю, из которого следует, что в <адрес> расположено организованное место для отдыха людей, являющееся турбазой с названием «Хуторок Озерный». Турбаза организована вдоль береговой линии озера, а также часть сооружений расположены непосредственно в воде на понтонах. В озере на понтоне на понтоне обнаружено строение из сруба в виде бани, вблизи – двухэтажный срубовый дом, неподалеку выгребная яма. Слева от дома «Идиллия» установлены водные надувные горки, ведущие в водный объект – озеро;

- фототаблицей к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами, относимость которых к фактическим обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении, сомнений не вызывает;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хуторок», из п. 60 которой видно, что основным видом деятельности указанного юридического лица является, в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, составленным в отношении юридического лица ООО «Хуторок», в котором изложено существо правонарушения.

Водный объект - озеро является федеральной собственностью, пользование им должно осуществляться при наличии соответствующих документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Как видно из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерством право пользования поверхностными водными объектами, расположенными на территории муниципального района Ставропольский, на основании договора водопользования, а также решения о предоставлении водного объекта в пользование не предоставлялось.

Факт использования юридическим лицом ООО «Хуторок» акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, достоверно установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается объективными и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Хуторок» о том, что база отдыха «Хуторок Озерный», никакого отношения к юридическому лицу ООО «Хуторок» не имеет, и что это разные юридические лица, а также, что местом место совершения правонарушения, указанное в протоколе, относится к ведению Красноярского района Самарской области являются ненадлежащими, не опровергают установленных административным органом обстоятельств и не ставят под сомнение виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения. Приведенные доводы объективного подтверждения в материалах дела не нашли.

Так, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области следует, генеральный директор ООО «Хуторок» ФИО2 сообщает, что, ее организация ООО «Хуторок» занимается организацией мест отдыха для людей и является турбазой под названием Хуторок Озерный, расположенной по адресу: <адрес>

Из ответа исполняющего обязанности Главы района по ЖКХ, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки, на которых осуществляется деятельность юридического лица ООО «Хуторок» располагаются в границах муниципального района Ставропольский Самарской области. Строения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, располагаются на территории Ставропольского района Самарской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований водного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких - либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Хуторок», не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ООО «Хуторок» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом изложенного, а также учитывая установленные законом цели и задачи предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Хуторок» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Хуторок», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 445044, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 638201001

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

р/с <***>

БИК 043601001

ОКТМО 36640000

КБК 70211690050050000140

Разъяснить юридическому лицу ООО «Хуторок», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич