Решение № 2А-6434/2025 2А-6434/2025~М-5584/2025 М-5584/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-6434/2025

№ 2а-6434/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что на основании решения Нагаевского сельсовета Уфимского района БАССР от 15.01.1992 ФИО1 является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>. Административным истцом на земельном участке в 2007 году построен жилой дом площадью 72,9 кв.м. ФИО1 неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ИЖС и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м с условным номером №, на что получил отказы от 30.09.2022, 02.09.2024, 08.11.2024 с указанием об отсутствии перечня зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых номеров; на земельном участке расположен объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на который не представлены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие МЗИО РБ, обязать утвердить схему расположения и согласовать предоставление земельного участка с условным номером № площадью 1800 кв.м по адресу: <адрес>.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РБ, начальник Управления по г.Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2

Представитель административного истца ФИО3 в суде иск поддержала, указав, что жилой дом не зарегистрирован, т.к. земельный участок не состоит на кадастровом учете.

В письменном возражении МЗИО РБ просит в удовлетворении иска отказать, указав на пропуск срока, поскольку последний отказ датирован 08.11.2024, иск подан 01.09.2025.

Иные стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Нагаевского сельсовета Уфимского района БАССР от 15.01.1992 ФИО1 выделен по строительство жилого дома земельный участок по адресу: <адрес>.

Земельный участок расположен в зоне Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки.

Административным истцом на земельном участке в 2007 году построен жилой дом площадью 72,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом (л.д.25-33).

Права на жилой дом не зарегистрированы.

ФИО1 неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ИЖС и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м с условным номером №, на что получил отказы от 30.09.2022, 02.09.2024, 08.11.2024 с указанием об отсутствии перечня зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых номеров; на земельном участке расположен объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на который не представлены.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 01.08.2024 в МЗИО РБ, он просил предоставить земельный участок в собственность бесплатно для ИЖС.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к числу которых согласно п. 19 этой статьи относятся случаи, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, согласно ч.2 которой предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются среди прочего документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утв. Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, к таким документам относятся: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Разрешая спор и давая оценку действиям административного ответчика, суд приходит к выводу, что в отсутствие сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на жилой дом у ответчика отсутствовали основания предоставить земельный участок, на котором он расположен. Кроме того, как указано выше, с 01.03.2015 такой земельный участок предоставляется за плату на торгах (вопреки указанному в заявлении ФИО1 от 01.08.2024 условию о бесплатном предоставлении). В связи с чем, отказ МЗИО РБ обоснован. Сведений, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагались приведенные выше согласно ч.2 ст.39.15 ЗК РФ документы, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, последний оспариваемый отказ датирован 08.11.2024 года (л.д.17). С иском в суд обратился 19.08.2025, что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д.38), то есть с пропуском установленного срока. Ходатайства о восстановлении срока не заявлено, суд уважительных причин пропуска не усматривает. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по неутверждению схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № площадью 1800 кв.м по адресу: <адрес>, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025.