Решение № 2-1653/2017 2-1653/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1653/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» об обязании произвести снос деревьев и санитарную обрезку,

третье лицо: МБУ «Горзеленстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации <адрес>, муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» об обязании произвести снос деревьев и санитарную обрезку. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение жильцов <адрес> о бездействии администрации <адрес> по вопросу спила опасных деревьев. В ходе обследования, проведенного прокуратурой <адрес> совместно со специалистами управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес> территории, прилегающей к дому заявителей, установлен факт произрастания деревьев неудовлетворительного состояния, которые представляют угрозу жизни, здоровью как жильцов <адрес> но <адрес>, так и неопределенного круга лиц, имеющих беспрепятственный доступ к территории, а также деревья удовлетворительного состояния, нуждающиеся в проведении омолаживающей обрезки. Проведение санитарной и омолаживающей обрезки на территории городского округа «<адрес>» предусмотрено Правилами благоустройства городского округа «<адрес>», утвержденными решением <адрес> городской от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Земельный участок под многоквартирными домом № но <адрес> не сформированы в установленном порядке, его границы не установлены. Непринятие мер к своевременному сносу и обрезке деревьев может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию <адрес> произвести снос 4 деревьев и санитарную образку 11 деревьев, растущих на территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> в соответствии с актом управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Горзеленстрой»

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию <адрес> произвести снос 4 деревьев и санитарную образку 11 деревьев, растущих на территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием специалиста управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика МУП <адрес> «УО МКД» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца старшего помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что деревья, представляющие угрозу, находятся вне зоны земельного участка многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно схеме расположения поврежденных деревьев, десять из них находятся на территории земельного участка многоквартирного дома. В исковом заявлении прокурор ссылается, что согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы содержания и благоустройства на не разграниченных земельных участках, отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Однако согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства городского округа «<адрес>», которыми установлено что содержание, охрана, инвентаризация зеленых насаждений осуществляются собственниками земельных участков, если иное не установлено законом или договором (п. 8 Правил). В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом полагает, что в данном случае необходимо применять позицию выраженную в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ где сказано, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публичноправового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. Кроме того, согласно представленной в материалах дела докладной записке о результатах проверки по обращению жильцов <адрес>, по инициативе управляющей организации МУП <адрес> «УО МКД» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в форме очно/заочного голосования проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, где 4 вопросом, поставленным на голосование, явилось утверждение размера платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с учетом выполнения работ по сносу 4-х деревьев и обрезки 11-ти на сумму <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за кв.м./общей площади в месяц. Таким образом, собственники многоквартирного <адрес> выразили свое нежелание по вопросу проведения сноса и санитарной обрезки деревьев, произрастающих на придомовой территории. В соответствии с пп. ж п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к содержанию общего имущества многоквартирного дома отнесено содержание и уход за элементами озеленения. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица МБУ «Горзеленстрой» по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что деревья находятся на придомовой территории многоквартирного дома, поэтому оснований для снова деревьев не имеется.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы РФ.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению жильцов <адрес> по вопросу спила опасных деревьев.

Как установлено проверкой прокурора <адрес>, в ходе визуального осмотра придомовой территории многоквартирного <адрес>, установлено, что по периметру данного дома произрастают 15 деревьев, из которых: 4 дерева с признаками сильной ослабленности, 11 других деревьев нуждаются в санитарной обрезке.

Из акта проверки ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником прокурора <адрес> ФИО6 совместно со специалистом управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес>, управления Росреестра по <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена дополнительная проверка по обращению жильцов <адрес> по вопросу спила деревьев составляющих угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе дополнительной проверки на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес> установлено, что всего по периметру <адрес> в <адрес> произрастают 15 деревьев, из которых: 4 составляющих угрозу жизни и здоровью граждан, 11 требующих санитарной омолаживающей обрезки.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № сформирован, его уточненная площадь составляет 467,1 кв.м., разрешенный вид использования – под жилой дом. В результате осмотра, проведенных измерений и камеральных работ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное жилое здание (адрес: <адрес>), участок не огражден, вблизи здания произрастают многолетние деревья в количестве 15 штук, основания стволов которых расположены за пределами границы земельного участка с кадастровым номером №, собственность на земельный участок в месте расположения данных деревьев, согласно сведениям интернет-портала «Публичная кадастровая карта», не разграничена.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Судом установлено, что деревья, представляющие угрозу жизни граждан, расположены вне границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040824:11 по адресу: <адрес>. Собственность на земельный участок в месте расположения данных деревьев не разграничена.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы содержания и благоустройства, в том числе санитарной и омолаживающей обрезки деревьев, расположенных на не разграниченных земельных участках, отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 16 ст. 1 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», санитарная обрезка - обрезка, направленная на удаление старых, больных, усыхающих, поврежденных или направленных внутрь кроны и сближенных ветвей; п. 20 снос зеленых насаждений - уничтожение зеленых насаждений, произведенное в случаях и оформленное в порядке, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 ст. 129 вышеуказанных правил, снос зеленых насаждений на территории города разрешается: для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев. Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения администрации города. (ст. 130)

Статьями 118, 119 Правил благоустройства предусмотрено, что санитарная обрезка проводится ежегодно, в течение всего вегетационного периода. Омолаживающая, санитарная и формовочная обрезки проводятся на основании разрешения администрации города. Порядок выдачи разрешения устанавливается правовым актом администрации города.

Поскольку на настоящий момент деревья, на указанном выше участке создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном жилом доме, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором <адрес> требований об обязании администрации <адрес> произвести снос 4 деревьев и санитарную образку 11 деревьев, растущих на территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием специалиста управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес>.

Обращение в суд прокурора в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, заявлено в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, а именно 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> произвести снос 4 деревьев и санитарную обрезку 11 деревьев, растущих на территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.