Решение № 2А-2887/2019 2А-2887/2019~М-2800/2019 М-2800/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2887/2019

Дело № 2а-2887/19

73RS0002-01-2019-003583-77


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 29 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Дубановой А.Г.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области о признании бездействия незаконным

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области (далее СУ СК России по Ульяновской области) о признании бездействия незаконным. В обосновании иска указал, что он является адвокатом адвокатского образования - Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>», реестровый номер в региональном реестре адвокатов №, номер удостоверения адвоката №, выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области 16.09.2013г. В период с 10.12.2018 г. по 01.04.2019 г. он, в соответствии со ст.ст.50,51 УПК РФ, на основании ордера № от 10.12.2018 г., осуществлял защиту ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ по уголовному делу №. В вышеуказанный период уголовное дело находилось в производстве СО ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска, затем принято к производству следователем следственного отдела (далее СО)по Засвияжскому району г.Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области ФИО5 и по окончанию расследования направлено в Засвияжский районный суд г.Ульяновска с обвинительным заключением. 01.04.2019 г. следователю ФИО5 подано заявление об оплате его труда в качестве защитника по назначению, в этот же день следователем вынесено постановление о выплате процессуальных издержек. 14.05.2019 г. с его согласия следователем ФИО5 вынесено уточненное постановление о выплате процессуальных издержек в сумме 22 500 руб. Указанное постановление следователем сразу же было направлено в финансово-экономический отдел следственного управления следственного комитета РФ по Ульяновской области, однако до настоящего времени причитающееся ему вознаграждение в сумме 22 500 руб. на расчетный счет адвокатского образования административный ответчик не перечислил. Считает, что бездействие административного ответчика нарушают его права, свободы и законные интересы. Просит признать незаконным бездействие СУ СК России по Ульяновской области, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» определенного на основании постановления от 14.05.2019 г. следователя следственного отдела по Засвияжскому району г.Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области ФИО5 вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 22 500 руб., обязать СУ СК России по Ульяновской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 22 500 руб., путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>», возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Впоследствии административный истец уточнил требования, просил признать незаконным бездействие СУ СК России по Ульяновской области, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» определенного на основании постановления от 14.05.2019 г. следователя следственного отдела по Засвияжскому району г.Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области ФИО5 вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 22 500 руб., обязать СУ СК России по Ульяновской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 9 850 руб., путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>», возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск и доводы, изложенные в нём, поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненный иск не признал, изложил доводы, аналогично письменным возражениям.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, доводы представителя административного ответчика поддержала.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании частей 6 и 8 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение) возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22 и 24 Положения, производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22 и 24 Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также прокуратуре Российской Федерации, после выполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

В соответствии с п. 28 указанного Положения решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Согласно п. 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 являясь адвокатом адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 50,51 УПК РФ в ходе предварительного следствия осуществлял защиту ФИО6 по уголовному делу №.

01.04.2019 г. ФИО1 обратился к следователю СО по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области ФИО3 с заявлением об оплате труда адвоката за осуществление защиты в период с декабря 2018 года по апрель 2019 г. ФИО6, привлекаемого к уголовной ответственности по ч.2 ст. 162 УК РФ по уголовному делу № в сумме 29 800 руб.

Следователем СО по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области ФИО3 01.04.2019г. вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» ФИО1 за 31 день участия в сумме 29 800 руб.

05.04.2019г. вышеуказанные заявление и постановление направлены руководителю финансово-экономического отдела СУ СК России по Ульяновской области.

23.04.2019г. вышеуказанное постановление от 01.04.2019г. возвращено в связи с нарушением норм бюджетного законодательства для принятия в срок до 30.04.2019г. законного и обоснованного решения в соответствии с положениями уголовно- процессуального и бюджетного законодательства.

Следователем ФИО3 14.05.2019г. вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» ФИО1 за 22 дня участия в сумме 22 500 руб.

20.05.2019г. вышеуказанные заявление и постановление направлены руководителю финансово-экономического отдела СУ СК России по Ульяновской области.

15.07.2019г. вышеуказанное постановление от 14.05.2019г. возвращено для принятия в срок до 19.07.2019г. законного и обоснованного решения в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства.

Следователем ФИО3 17.07.2019г. вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» ФИО1 за 11 дней участия в сумме 12 650 руб.

17.07.2019г. вышеуказанные заявление и постановление направлены руководителю финансово-экономического отдела СУ СК России по Ульяновской области.

Согласно заявке на кассовый расход № от 19.07.2019 г. произведена выплата за адвокатские услуги адвокату ФИО1 в сумме 12 650 руб.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил перечисление 12 650 руб., в связи с чем уменьшил исковые требования до 9 850 руб.

24.07.2019г. И.о. руководителя СО по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области вынесено постановление с учётом постановления об уточнении данных от 24.07.2019г., которым отменены постановления следователя СО по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области ФИО3 от 01.04.2019г., 14.05.2019г. о выплате процессуальных издержек адвокату ФИО1

На основании вышеизложенного, и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием бездействия административного ответчика и нарушения прав административного истца, так как постановление следователя от 14.05.2019г. возвращено административным ответчиком для устранения недостатков, впоследствии данное постановление отменено 24.07.2019г. Кроме того, по постановлению о выплате процессуальных издержек от 17.07.2019 г. перечисление денежных средств на оплату труда адвоката произведено в предусмотренные законом сроки, то есть в течение 30 дней со дня поступления постановления. Поскольку на день рассмотрения дела постановление от 14.05.2019 г. отменено, то у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по выплате ФИО1 задолженности по оплате труда адвоката в размере 9 850 руб.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к СУ СК России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не перечислении на расчётный счёт адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» определенного на основании постановления от 14.05.2019 г. следователя следственного отдела по Засвияжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области ФИО3 вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 22 500 руб., возложении обязанности выплаты задолженности в размере 9 850 руб. путем перечисления на расчётный счёт адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>», возложения расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не перечислении на расчётный счёт адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>» определенного на основании постановления от 14.05.2019 г. следователя следственного отдела по Засвияжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 22 500 руб., возложении обязанности выплаты задолженности в размере 9 850 руб. путем перечисления на расчётный счёт адвокатского образования «Ульяновская городская коллегия адвокатов «<данные изъяты>», возложения расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова