Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-729/2018;)~М-722/2018 2-729/2018 М-722/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело №2-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре М.В.Михалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 о признании недействительными распоряжений, признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации договора аренды земельных участков, встречному иску ФИО2 к ФИО1, администрации Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, признании права отсутствующим, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истец) обратилась в Прионежский районный суд с названными исковыми требованиями к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также Министерство), ФИО2 (ответчик) мотивируя тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м., расположенного в с.Деревянное, на основании выписки из похозяйственной книги от 01.10.2012 г., выданной администрацией Деревянского сельского поселения. Указанный участок является ранее учтенным. Сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 01.01.1991, однако границы участка не установлены. 07.09.2018 истица обратилась в ООО «Гео10» с целью проведения кадастровых работ для уточнения местоположения границ, принадлежащего ей участка. В результате проведения кадастровых работ было установлено, что принадлежащий истице участок пересекает границы участков с кадастровыми номерами № и №, арендатором которых является ответчик ФИО2 Ссылаясь на вышеизложенное, и, полагая, что ответчиками нарушены ее права и законные интересы, истец просила суд признать недействительным распоряжение Министерства от 01.03.2018 №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; распоряжение Министерства от 05.04.2018 № 790-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о местоположении границ и площади названных участков; аннулировать записи в ЕГРН о регистрации договоров аренды названных участков.

Определением суда от 17.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО3, ФИО4, ООО «ГЕО_10», администрация Прионежского муниципального района, администрация Деревянского сельского поселения.

Определением Прионежского районного суда от 21.02.2019 к производству суда принят встречный иск ФИО2 к ФИО1, администрации Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, признании права отсутствующим, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, встречные требования полагал не подлежащими удовлетворению, представил письменные возражения на встречный иск.

Ответчик ФИО2 (истец по встречным требованиям) в судебном заседании свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, требования ФИО1 полагала не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении первоначально заявленного иска истице отказать.

Представитель ответчика Министерства, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, указала, что оснований для утверждения истца о нарушении ее прав действиями Министерства не имеется, представила письменный отзыв, просила в иске отказать, встречный иск полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Деревянского сельского поселения в судебное заседание не явился, уведомлены судом о слушании дела надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме позицию по встречному иску выражать не будут, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, уведомлены судом о слушании дела надлежащим образом.

Представители Управления Росреестра по РК, администрация Прионежского муниципального района, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия представили письменные отзывы, согласно которым просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эт нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -ведение личного подсобного хозяйства, расположенного в ..., на основании выписки из похозяйственной книги от 01.10.2012 г., выданной администрацией Деревянского сельского поселения. Границы участка истца не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2013.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия были внесены в ЕГРН 14.09.2012 на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 21.08.2012, выписки из похозяйственой книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 19.01.2012.

Регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги, или иного документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок (ч. 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п.7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

04.07.2018 истица ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №. К заявлению был приложен межевой план.

11.07.2018 органом регистрации прав было вынесено уведомление о приостановлении изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, в связи с тем, что представленный межевой план содержал нарушения требований к его подготовке, а также пересечением границ участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о местоположении границ которых содержались в ЕГРН.

хх.хх.хх г. органом регистрации прав ФИО1 было отказано в учете изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, в связи с тем, что в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению изменений основных характеристик объекта недвижимости.

Судом также установлено, что ответчик ФИО2 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: ... ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство (пашни, луга, сенокосы, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники). Территориальная зона - «С1 - Зона сельскохозяйственных угодий», площадь участков 56 363 кв.м. и 24404 кв.м. соответственно. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. Информация о зарегистрированных правах на указанные земельные участки в ЕГРН отсутствует.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен решением органа регистрации прав 04.04.2018 по результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости от 07.03.2018, распоряжения Министерства от 01.03.2018 № 464-м/20р, межевого плана от 07.03.2018, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен решением органа регистрации прав 12.04.2018 по результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости от 09.04.2018, распоряжения Министерства от 05.04.2018 № 790-м/20р, межевого плана от 09.04.2018, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления и необходимых документов, предусмотренных п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. предварительное согласование предоставление земельного участка носит исключительно заявительный характер.

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставление земельного участка.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Министерства оснований для отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Кроме того, истица ФИО1 и ее представитель не ссылалась на наличие какого-либо основания из указанного перечня оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в границах установленных кадастровым инженером при проведении кадастровых работ собственником которого является ФИО1 имеет пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о местоположении границ которых содержались в ЕГРН.

Оспаривая распоряжения Министерства от 01.03.2018 № 464-м/20р и от 05.04.2018 № 790-м/20р, результаты кадастровых работ, выполненных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, истица ФИО1 указывает на нарушение своих прав наличием пересечения границ, указанных выше земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером №, установленных при проведении кадастровых работ по заказу ФИО1 Иных оснований для удовлетворения требований стороной истца ФИО1 заявлено не было.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования).

Пунктом 31 Требований установлено, что в реквизит «2» раздела «Исходные данные» включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН.

Согласно сведениям, содержащимся в представленном межевом плане ФИО1 при проведении кадастровых работ, были использованы сведения ЕГРН в виде кадастрового плана территории от 06.07.2017 № 10/ИСХ/17-109769.

Требованиями п.10 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 установлено, что сведения, предоставленные на основании запроса, независимо от способа предоставления являются актуальными на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН.

Датой подготовки межевого плана по заказу ФИО1 является 20.06.2018, датой постановки участков с кадастровыми номерами № и № 04.04.2018 и 12.04.2018 соответственно. Таким образом, кадастровым инженером при подготовке межевого плана по заказу ФИО1 были использованы неактуальные сведения, внесенные в ЕРГН, не отражающие сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, так как на момент подготовки межевого плана указанные участки были поставлены на кадастровый учет.

Согласно разделу межевого плана «Исходные данные» при подготовке межевого плана использована выписка из похозяйственной книги.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» обозначено, что границы на местности существуют пятнадцать лет (выписка из похозяйственной книги) закреплены на местности объектами природного и искусственного происхождения (границы от точки Н1 до точки Н4 проходят вдоль кустарника, граница от точки Н4 до точки Н5 проходит по полю, граница от точки Н5 до точки Н1 проходит вдоль канавы).

Вместе с тем выписка из похозйственной книги не содержит картографического материала, подтверждающего местоположение границ при его образовании, также в составе межевого плана отсутствуют иные картографические материалы и документы, подтверждающие данный факт.

Порядком ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 №345 установлено, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Требованиями п.24 вышеназванного Порядка регламентировано, что заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

В материалы дела стороной истца ФИО1 представлены две выписки из одной похозяйственной книги №6, лицевой счет №<***> по состоянию на 1994 год: от 19.01.2012 и от 01.10.2012.

Из содержания представленных выписок из похозяйственной книги следует, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 10 000 кв.м, без указания основания предоставления участка в пользование.

При этом, согласно сведениям, отраженным в похозяйтсвенной книге № 6 на 1991-1995 годы по ..., лицевой счет № следует, что в хозяйстве С.В.В. членом семьи которого является истица по делу ФИО1, расположенного по адресу: ..., имеется участок площадью ... Га. Сведений о наличии в указанном хозяйстве иных участков, в том числе полевого участка не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.А.Ю.., являвшийся сотрудником администрации Деревянского сельского поселения в период с 2006 по 2013 года, пояснил, что при обращении граждан за выпиской из похозяйственной книги выдавалось только 2 экземпляра одной выписки, один экземпляр передавался заявителю, второй оставался в администрации поселения. Выписки выдавались в строгом соответствии с данными похозяйственной книги, пояснить ситуацию выдачи выписки из похозяйственной книги ФИО1 в 2012 году не в соответствии с данными похозяйственной книги затруднился.

Администрация Деревянского сельского поселения, соглашаясь с позицией истицы ФИО1, ссылалась на инвентаризацию земель, проведенную администрацией Деревянского сельского поселения. Однако, соответствующих документов, подтверждающих проведение такой инвентаризации, ее обоснованность и резултаты, представлено не было.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Республике Карелия по запросу суда от 12.02.2019 следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства имеются материалы инвентаризации земель совхоза «Маяк» Прионежского района, земельные участки которого расположены в том числе, в кадастровом квартале № Иными материалами Управление не располагало. Из представленных материалов следует, что земельный участок, о котором заявляет истица ФИО1 относится к землям совхоза «Маяк», данных о передаче участке ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истицей ФИО2 требования о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, выданных ФИО1, признании права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о названном земельном участке законными и обоснованными.

В судебном заседании суд установил, что оснований для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № не имелось.

Выписки из похозяйственной книги Деревянского сельского поселения №, лицевой счет № по состоянию на 1994 год: от 19.01.2012 и от 01.10.2012 суд признает недействительными.

В п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Истицей ФИО1 в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено отвечающих требованиям ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств предоставления ей спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м., расположенном в ....

Таким образом, установив, что оснований для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 10 000 кв.м. не имелось, суд признает право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, установление права отсутствующим влечет прекращение кадастрового учета земельного участка.

Признав встречные требования истца ФИО2 обоснованными, суд отказывает в удовлетворении требований истицы ФИО1

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании изложенного, установив отсутствие нарушений прав истца ФИО1, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ФИО1 и администрации Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 450 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными выписки из похозяйственной книги от 19.01.2012 и от 01.10.2012, выданные администрацией Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о наличии у ФИО1 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Прионежский муниципальный район, в районе села Деревянное, кадастровый квартал №.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Прионежский район, в районе села Деревянное кадастровый квартал №

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Прионежский район, в районе села Деревянное кадастровый квартал №

Взыскать с администрации Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия и ФИО1 в пользу Яухонен ФИО22 в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины при подаче встречного иска в размере 450 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Прионежского

районного суда Т.В.Баранова

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2019 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...