Решение № 12-13/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020

УИД: 05MS0065-01-2020-000083-07


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

РД Кизлярского района, с. Юбилейное, 17 апреля 2020 года

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Исаев Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №65 Кизлярского района РД от 10 марта 2020 г. которым постановлено, «Производство по делу об административном правонарушении ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить по п.2 ч.1 ст. 24. КоАП РФ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекращено по п.2 ч.1 ст. 24. КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО6 обжаловал данное постановление, просит суд постановление мирового судьи отменить и возвратить на новое рассмотрение, так как судом принято незаконное решение.

В обосновании своей жалобы УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО1 Р.П. указал, что 24.12.2019г. во время несения им службы на обслуживаемом административном участке № совместно с электромонтерами по эксплуатации электросчетчиков ФИО2 и ФИО3, в ходе профилактического обхода по адресу; РД <адрес> был выявлен факт нарушения пользования электрической энергией, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Обнаружив у гр. ФИО5 изменение схемы подключения расчетного электросчетчика с целью снижения показаний, пояснив, что гр. ФИО5, с момента введения ему энергоснабжаюшей компанией ограничения в потреблении электрической энергии, не является абонентом ПАО «Дагестанское энергосбытовой компанией» ФИО7 и договор, заключенный с ним на неопределенный срок, приостановлен в установленном законом порядке, а ответственность за соблюдение правил пользования электрической энергии, своевременную уплату, сохранность и целостность расчетного электросчетчика по договору, заключенному между энергоснабжающей компанией и абонентом возлагается на абонента, в связи с чем электромонтерами по эксплуатации электричества был, составлен АКТ о бездоговорном потреблении электрической энергии, на основании которого им был собран материал, зарегистрированный в КУСП 1442 от 24.12.2019г. в Д/Ч ОМВД России по <адрес>, по которому было принято решение о возбуждении дела об административном расследовании (определение №.12.2019г.) в ходе которого было установлен гр. ФИО5, который в содеянном сознался, дал признательные показания, пояснил, что в связи с тем, что инженерами ПАО ДСК в его домовладении была приостановлена подача электрической энергией путем отключения от линии электропередач фазы, по причине наличия задолженности, о которой его своевременно уведомляли СМС сообщением. Однако 19.12.2019г. по приезду домой вместе с малолетними детьми в связи с отсутствием электричества, не устанавливая обстоятельств отсутствия электричества, взяв находящийся в подсобном помещении удлинитель «черного цвета» приспособив его отрезками электрических проводов для подключения к линии электропередач путем накидывания, совершил самовольное подключение к линиям электрических передач, не используя линию, на которой установлен прибор учета электроэнергии, проведенную инженерами энергосберегающей компании в соответствии с техническими условиями, изменив схему подключения к линиям электропередач, с целью незаконного использования электричества допустил бездоговорное потребление электроэнергии.

По результатам проверки, им был составлен административный протокол за номером <адрес> от 05.02.2020г. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5, который был направлен для принятия законного решения в Мировой суд судебного участка № <адрес> РД.

Лицо в отношении, которого прекращено производство по делу ФИО5 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени места рассмотрения административного дела.

В судебном заседании ФИО1 Р.П. просил постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав сторон, суд находит оспариваемое постановление законным, а жалобу подлежащим оставлению без удовлетворения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ послужил выявленный факт самовольного подключения домовладения, расположенного по адресу: РД, <адрес> линии электрических сетей после введения ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений, потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

При этом, бездоговорным потреблением электрической энергии понимается, в том числе потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергию".

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее -Правила предоставления коммунальных услуг).

Подпунктом "д" п.32 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнителю предоставлено право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

В соответствии с п.п. 117, 119 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 20 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя,

Способы доставки уведомления перечислены в п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее -Правила) утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442.

Указанные положения не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, определяют способы доведения информации о принятии указанных мер.

Согласно копни акта от ДД.ММ.ГГГГ, в домовладении ФИО5 введено ограничение режима потребления электрической энергии.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств соблюдения порядка ограничения подачи электрической энергии (изменения договора энергоснабжения).

Сведений о том, что ФИО5 было известно о введении режима ограничения потребления энергии, материалы дела не содержат.

Из пояснений ФИО5 - лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, следует, что он не был уведомлен о приостановлении подачи электроэнергии, в его присутствие акт о введении ограничения не составлялся и подача электроэнергии не приостанавливалась. Согласие на смс-уведомление он не давал.

Из материалов дела усматривается, что уведомление ФИО5 было произведено однократно путем смс-сообщения. Документов, подтверждающих согласие ФИО5 на извещение посредством смс-уведомления, не имеется.

Вместе с тем, согласно п. 8 Правил, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - CMC-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления.

В случае если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления посредством направления CMC-сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре, считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного CMC-сообщения при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное CMC-сообщение в течение 2 дней, но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого СМС-сообщения.

Представленные в подтверждение соблюдения порядка уведомления ФИО5 о предстоящем отключении подачи электроэнергии копии уведомления и реестра врученных уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует вышеуказанным требованиям.

В материалах дела также отсутствуют сведения о согласии ФИО5 о его уведомлении посредством смс-сообщения и сведения о повторном направлении потребителю смс-сообщения о введении ограничения потребления электроэнергии.

Следовательно, процедура прекращения подачи электроэнергии в домовладение, расположенное по адресу: РД, <адрес>. 37. нарушена.

Кроме того, имеющийся в материалах дела акт о приостановлении подачи электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям п. 13 Правил, так как составлен в отсутствие двух незаинтересованных лиц, присутствие которых является обязательным при отказе потребителя от подписания акта, в связи, с чем не может быть использован в качестве доказательства, надлежаще подтверждающим вину ФИО5 в предъявленном правонарушении.

При указанных обстоятельствах мировой судья правильно учел, что отключение домовладения ФИО5 от электрических сетей было произведено в нарушение требований, установленных нормативными актами, и правильно посчитал не влекущим правовых последствий акт от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Мировой судья также сделал правильный вывод о том, при вышеуказанных обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО5 допущено самовольное подключение к сетям после введения режима ограничения потребления электрической энергии, не имеется.

Иные основания для установления факта самовольного потребления электрической энергии ФИО5 материалы дела не содержат.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно сделать безусловный вывод о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит прекращению на основании на основании п.2 ч. 1 ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5 по п.2 ч.1 ст. 24. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Исаев Р.М.

Копия верна:

Судья Исаев Р.М.