Решение № 2-69/2021 2-69/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-69/2021

УИД: 11RS0018-01-2021-000144-70

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 17 марта 2021 года по делу N 2-69/2021 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановления и возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании незаконным постановления администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек по категории «молодая семья» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию МР «Усть-Куломский» подан запрос о постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» составом семьи четыре человека по категории «молодая семья». Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке на учет в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а именно отсутствует справка о составе семьи, подтверждающей факт совместного проживания истца и его членов семьи. Несмотря на то, что она и его несовершеннолетний сын ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, а супруг и сын ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически семья проживает совместно по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставил в пользование Свидетель №2 Собственного жилья у семьи нет. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья она и члены её семьи не пользовались.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она с мужем ФИО2 фактически проживает совместно с ДД.ММ.ГГГГ. Сначала жили они у родителей супруга в <адрес>, а в последующем с ДД.ММ.ГГГГ по месту работы совместно проживают в <адрес>. Жилое помещение снимают временно у собственника Свидетель №2, поскольку иного жилья у них нет. Регистрацию места жительства она сохраняет у своей матери, а супруг у своих родителей, так как другой возможности не имеют. Они узнали о субсидии на приобретение жилья, уточнили, какой нужен перечень документов. Необходимый перечень документов дали в администрации. При подаче документов в заявлении указала фактический адрес проживания.

Представитель ответчика ФИО6 поддержала представленные возражения по иску. Дополнительно пояснила, что заявителем при направлении запроса не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания членов семьи, что не соответствует п. 5 ч. 4 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». В связи с этим постановлением АМР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно было отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили фактическое совместное проживание ФИО1 с мужем ФИО2 и двумя детьми в жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО9 также пояснил, что он в целях сохранения жилого дома предоставил весной ДД.ММ.ГГГГ его в безвозмездное пользование ФИО2 и его семье. В настоящее время в его доме проживают семья - двое взрослых и двое детей.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (п.и).

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» составом семьи четыре человека. В запросе адрес фактического проживания её семьи указала <адрес> Республики Коми.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в запросе о принятии на учет указан состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО5 - сын. При этом в представленных справках супруги и их несовершеннолетние дети зарегистрированы по разным адресам.

Исходя из имеющихся в деле документов следует, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака №). Имеют несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 имеет несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно материалам учетного дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – брат, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – невестка, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – племянница, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – племянник (справка АСП <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №). Фактически проживает ФИО4 (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Данное жилое помещение принадлежит ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№.

ФИО2 (супруг истца) и ФИО5 (сын истца) зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>. Данное жилое помещение по сведениям АСП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципальной собственности не числится, является бесхозяйным (имеет инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенные). ФИО2 и ФИО5 нанимателями жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования на территории сельского поселения <данные изъяты> не являются.

По информации ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ право личной собственности ФИО7 на жилой дом по адресу: Республика Коми, <адрес> не зарегистрировано (справка №); право личной собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: Республика Коми, <адрес> не зарегистрировано (справка №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 на территории сельского поселения «Югыдъяг» жилой недвижимости на праве собственности не имеют. Фактически ФИО2, его жена ФИО1, пасынок ФИО3, сын ФИО5 проживают по адресу: <адрес> (справка АСП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

В уведомлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №, №КУВИ-№ указано, что информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО1, ФИО2 отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми N 30-Р3 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исходя из установленных обстоятельств, истец ФИО1 и члены её семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истца ФИО1, её супруга ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО5 в жилом помещении по адресу: Республика Коми, <адрес>, с достоверностью установлен, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оснований для отказа в принятии на учет ФИО1 у ответчика не имелось, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части отказа в принятии на учет ФИО1 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить ФИО1 на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи четыре человека с даты обращения с запросом от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 23.03.2021.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин