Решение № 2-4157/2017 2-4157/2017~М-3709/2017 М-3709/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-4157/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4157/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу по учету и распределению жилой площади г.о. Тольятти с иском о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на администрацию г.о. Тольятти. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи пять человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 получил уведомление о том, что в связи с проводимой работой по распределению жилых помещений по договору социального найма необходимо обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади Центрального департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти до ДД.ММ.ГГГГ После предоставления истцом документов ответчиком было принято решение снять его семью с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным распоряжением истец не согласен, просит его отменить, восстановив его в очереди и предоставив жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1988 году он встал на очередь с составом семьи пять человек: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1993 году брак с ФИО15П. был расторгнут. На момент расторжения брака у него в собственности была кооперативная двухкомнатная квартира, которую он подарил своей супруге и совместным детям. В 1998 году истец вступил в брак с ФИО13 В настоящее время ни у него, ни у членов его семьи нет жилого помещения в собственности. Семья проживает в квартире на условиях найма, средств для приобретения жилья в собственность не имеет. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель мэрии г.о. Тольятти ФИО14, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона. В настоящее время жилищная обеспеченность заявителя превышает норму нуждаемости, в связи с чем истец обоснованно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по части статьи 6 Вводного закона. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.п. а) пункта 25 Постановления Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 11.12.1984 N530 (ред. от 12.04.1989) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области" граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в соответствии с действующими Правилами), снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 квадратных метров.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспеченность его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из материалов учетного дела решением исполнительного комитета Тольяттинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек (он сам, супруга - ФИО15, сын - ФИО3) на основании обменного ордера предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов <адрес> ФИО18 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 5 человек (раздел 2 Постановления Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N530 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>"). Сформировано единое учетное дело, присвоен порядковый номер очереди.

В состав семьи ФИО18 входила супруга ФИО15П., сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО19 К.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО19 Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных условий» постановлено снять с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 5 человек: супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ), сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла ДД.ММ.ГГГГ), в изменении состава семьи ФИО18 было отказано.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с заявленным им составом и сохранял это право в силу ст. 55 ЖК РФ до выявления ДД.ММ.ГГГГ, оснований для снятия с учета.

В соответствии с ч.3 ст. <адрес> №-ГД «О жилище», в случае если в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения указанных граждан к нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.

Однако в нарушение положений закона ФИО3 возложенную на него с 2005 года обязанность сообщить о том, что в составе сведений, представленных им и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, не исполнил, что подтверждается представленными в материалы дела проверки документами. Брак, заключенный между заявителем и ФИО15П. расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО9 (ФИО19) В.Г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15П. заключила брак с ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением об исключении её и детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла ДД.ММ.ГГГГ) из состава семьи ФИО18 в связи с расторжением брака, прекращением всех отношений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о том, что в связи с изменением состава семьи просит признать его сохранившим право состоять на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов учетного дела следует, что ранее с заявлением об изменении состава семьи заявитель не обращался. Доказательств обращения ФИО18 в администрацию о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с иным составом семьи не имеется.

Изменение состава семьи ФИО18 было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени на основании вышеуказанного закона право ФИО18 на улучшение жилищных условий с данным составом семьи прекратилось.

В соответствии со статьей 56 п.2 ЖК РФ после поступления этого заявления, администрация в течение 30 дней обязана принять решение о снятии семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данная обязанность была исполнена, когда было вынесено оспариваемое решение. В силу положений п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохранялось у ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ. Выявление органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ того, что в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, в связи с чем семья истца утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, явилось основанием для принятия распоряжения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Таким образом, это решение является законным и обоснованным.

Поскольку право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях у истца прекратилось ДД.ММ.ГГГГ, то поданное им после прекращения данного права заявление об изменении состава семьи для учета, на котором он не имеет право состоять, не имеет правового значения, и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ФИО18 Право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с определенным составом семьи возникает только при подаче соответствующего заявления. Заявление о постановке на учет с новой семьей заявитель после прекращения его права на такой учет с прежним составом семьи не подавал, но не лишен этого права в настоящее время.

Восстановление ФИО3 не имеющего права на внеочередное предоставление жилого помещения в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди, как малоимущего гражданина, существенно нарушит права других лиц, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. за весь рассматриваемый период были установлены факты, что истец, имея в собственности жилые помещения, отчуждал их по своей воле (осуществляя дарение лицу, не являющемуся членом его семьи).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО18 к администрации г.о. Тольятти о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: