Решение № 2-3398/2017 2-3398/2017~М-3004/2017 М-3004/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3398/2017

Дело № 2-3398/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.

при секретаре Кадыкееве К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Челябинска в интересах ФИО1 к администрации г. Челябинска о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Челябинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Челябинска о возложении обязанности инициировать процедуру установленную п. 42-52 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, подготовку и представление документов в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда г. Челябинска для рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания дома <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Челябинска проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>, о признании данного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. Установлено, что ФИО1 проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, ордер на проживание в данном помещении выдан ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального райисполкома № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Дом <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ годах из деревянных шпал. С момента постройки до настоящего времени ремонт дома не производился, в связи с чем дом находится в аварийном состоянии: кровля дома протекает, происходит постоянное возгорание электропроводки, отопительная система в негодном состоянии (все трубы в хомутах, постоянно протекают и лопаются), полы деревянные, местами прогнившие, в полу имеются дыры, штукатурка осыпается, в отопительный период подъезд не отапливается, подъездные двери не закрываются. В доме отсутствует канализация, горячее водоснабжение. Туалетов нет даже на улице. Холодное водоснабжение проведено силами жильцов дома. В настоящее время дом находится в антисанитарном состоянии, водятся мыши и крысы. Более 2-х лет в доме отсутствует управляющая и обслуживающая организации. Таким образом, в <адрес> выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Старший помощник прокурора г. Челябинска Алферова Е.В. в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Челябинска, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание с не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили..

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 был выдан ордер <данные изъяты> на право занятия жилой площади из <данные изъяты> комнаты, размером <адрес> на основании решения Центрального Райисполкома № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и списка ПО «Челябинсксельхозремонт» (л.д. 22).

На основании заявления ФИО1, а также уполномоченного по правам человека в Челябинской области (л.д. 11, 13) прокуратурой г. Челябинска была проведена проверка многоквартирного дома по адресу: <...> и вынесено представление Главе г. Челябинска с требованием об инициировании процедуры, установленной п. 42-52 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, подготовке и представлении документов в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда г. Челябинска для рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания дома 13 по ул. Гидрострой в г. Челябинске (л.д. 24-26).

Письмом администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> было сообщено, что в связи с сокращением бюджетного финансирования, также с отсутствием решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о подготовке заключения инженерно-технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, данная процедура не может быть проведена за счет средств г. Челябинска (л.д. 28).

Для разрешения вопроса о признании многоквартирного дома ветхоаварийным, в материалы дела представлена справка ОГУ «Обл. ЦТИ», подтверждающая ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома, в которой указано, что процент физического износа здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <данные изъяты> года составляет 70% (л.д. 29).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В силу пункта 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

Разделом IV Положения установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и пунктом 47 предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого, комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

Несмотря на то, что в указанном многоквартирном доме выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, имеется износ строительных конструкций, выявлены другие нарушения, администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Неправомерно бездействуя, администрация не обращалась в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, на основании которого комиссия и орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, с дальнейшим использованием помещения.

В отсутствие правового регулирования вопроса о пригодности частного жилого помещения для проживания, при законодательном наделении соответствующими полномочиями единственного органа - Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, вопрос восстановления нарушенных жилищных прав истца и о признании принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и непригодным для проживания может быть рассмотрен уполномоченным органом только на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Челябинска удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Челябинска о инициировать процедуру установленную п. 42-52 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, подготовку и представление документов в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда г. Челябинска для рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания дома <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Хабарова