Решение № 2-1841/2020 2-1841/2020~М-1902/2020 М-1902/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1841/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием представителя истца согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1841/2020 (71RS0015-01-2020-002704-54) по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указала на то, что она является собственником земельного участка с К№ и расположенного на нём жилого дома, по адресу. <адрес>. Технический паспорт на жилой дом, который существует с ДД.ММ.ГГГГ г. получен ДД.ММ.ГГГГ. Она произвела реконструкцию помещения в жилом доме, в частности: на первом этаже переделана веранда и холодная пристройка в прихожую, санузел, гостиную с лестницей подъема на второй этаж; на втором этаже обустроены четыре жилые комнаты с отдельным санузлом. Реконструкция жилого дома была закончена в ДД.ММ.ГГГГ г. Указанное помещение пригодно для постоянного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ г. был составлен план газификации <адрес>, где также был внесен и мой жилой дом №№ до его реконструкции. В ДД.ММ.ГГГГ г. была составлена рабочая документация газоснабжения (внутренние устройства), где зафиксирован план дома, уже после его реконструкции, со схемой газопровода. ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт приемки законченного строительства объекта сети газопотребления <адрес>, жилого дома № №. Согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (страница 5), реконструкция согласована с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; ПАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде за № от ДД.ММ.ГГГГ, объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в администрацию города Тулы с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>. В ответе, на её уведомление, указано, что заявленные в уведомлении реконструкции индивидуального жилого дома и технического плана отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, расстояние от жилого дома до забора, со стороны проезжей части, менее 3 м. Но, она не изменяла границы своего жилого дома, который был еще построен в ДД.ММ.ГГГГ. Напротив, сломала веранду, которая примыкала к забору.

Так как реконструированный дом расположен на её земельном участке на месте ранее построенного жилого дома, который уже много лет является её собственностью, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, общей площадью 181,5 кв.м, в том числе жилой 134,7 кв.м; признать за ФИО4 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью 181,5 кв.м, в том числе жилой 134,7 кв.м, количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с К№ по адресу. <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с К№, площадью 2900 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося на нём жилого дома К№, общей площадью 52,6 кв.м, что подтверждается, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из технического паспорта, выполненного ГУ ТО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 174,9 кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ. Документы об осуществлении строительства лит.А2-жилой пристройки, лит.а3-навеса, лит. над А,А1,А2-мансарды- не предъявлены.

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку заявленные в схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического заключения ГУ ТО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит.А и жилой пристройки лит.А1, расположенных по адресу: <адрес> ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведение к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки лит.А2, мансарды лит.надАА1А2 и навеса лит.а3, расположенных по адресу: <адрес>-исправное, т.е. техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Архитектурно-строительные объемно-планировочные и конструктивные решения принятые при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит.А с жилыми пристройками лит.А1, лит.А2, мансардой лит.надАА1А2 и навесом лит.а3 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и других нормативных документов, действующих на территории РФ. При реконструкции не соблюдены отступы от границы с улицей при строительстве жилой пристройки лит.А2. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом). Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение ГУ ТО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Земельный участок с К№, площадью 2900 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Из схемы расположения на земельном участке усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с К№.

В соответствии с положениями ст.20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м; б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м; 2) допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на случаи группировки, блокировки не распространяются; 3) в районах сложившейся застройки индивидуальные жилые дома должны располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.

Судом установлено, что размещение жилого дома на земельном участке не соответствует современным требованиям градостроительного регламента земельного участка в части несоответствия расстояния от дома до забора (границы) земельного участка со стороны улицы, дом расположен на расстоянии 1 м. Однако данное нарушение градостроительного регламента земельного участка права третьих лиц не затрагивает. Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и построен в 1918 году, реконструкция произведена в пределах ранее существовавшего жилого дома.

Возражений со стороны администрации города Тулы о сохранении самовольной постройки при наличии несоблюдения отступа от границы земельного участка со стороны улицы не поступило, согласно техническому заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при возведении жилого дома соблюдены. Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы технического заключения специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и иных лиц, и не создает угрозу их жизни или здоровью. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: жилой дом К№, общей площадью 181,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 -удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом К№, общей площадью 181,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом К№, общей площадью 181,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий