Решение № 2-1543/2017 2-1543/2017~М-1609/2017 М-1609/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1543/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В.,

представителя ответчика МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1544/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>. Просит обязать муниципальное казенное предприятие «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, укомплектовать пожарный кран – пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, до 1 мая 2018 г. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Донского совместно с ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и городу Донской ГУ МЧС России по Тульской области в декабре 2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном жилом доме (здание бывшего общежития) по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (нарушен п.42 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.) Также в данном доме допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами. Допускается блокировка дверей эвакуационных выходов (нарушение п.36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.). В коридорах (на лестничной площадке) допускается эксплуатация электроприборов с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п.42 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.). Светильники в коридорах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушен п.42 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.). В помещениях кухонь не проводятся работы по очистке вентиляционных каналов и камер (нарушен п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.) Пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, проверка на водоотдачу не проводится. Согласно договоров управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.5/3, указанный дом находится в управлении муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области. На основании условий данных договоров МКП «ДЕЗ» муниципального образования г.Донской Тульской области обеспечивает содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Границей ответственности МКП «ДЕЗ» муниципального образования г.Донской Тульской области - внутридомовая система электроснабжения до индивидуального прибора учета электрической энергии. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.Первомайская, д.<данные изъяты>, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и путем эксплуатации, на своевременное оповещение о пожаре, время начала эвакуации людей, тушение пожара в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с возможным летальным исходом не только жителей данного дома, но и неопределенного круга лиц. В результате бездействия МКП «ДЕЗ» муниципального образования г.Донской Тульской области по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования г.Донской в сфере пожарной защищенности. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской федерации по принятию мер по обеспечению их безопасности, охраны их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора г.Донской Тульской области Черкасова А.В., заявленные исковые требования поддержала, просила обязать муниципальное казенное предприятие «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, укомплектовать пожарный кран – пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, до 1 мая 2018 г.

Представитель ответчика МКП «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области, по доверенности ФИО2, в судебном заседании не возражал об удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасову А.В, представителя ответчика МКП «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г. Донской, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

На основании ст.34 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарной инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечными, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагает на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст.2 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 123 - ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативно правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

К работам по эксплуатации и ремонт электрических систем, входящих в состав общего имущества дома относятся: сезонные осмотры системы электроснабжения дома, входящей в состав общего имущества дома; плановый осмотр вводно – распределительных штрафов и этажных электрощитов, замена неисправных предохранителей; очистка клемм и контактных соединений в групповых щитках и распределительных шкафах; ремонт запирающих устройств и закрытие на замки групповых щитков и распределительных шкафов; поэтапное восстановление освещения входов в подъезд; обслуживание осветительной системы подъездов.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасны условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком дома. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В материалах дела имеется сообщение заместителя начальника ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской от 03.12.2017, согласно которому, при проведении проверки в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных жилых домов (бывшие общежития) на территории муниципального образования город Донской выявлены следующие нарушения: здание бывшего общежития, по следующему адресу: г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>: - допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «б»); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами, а также блокировка дверей эвакуационных выходов (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.36 «б»); допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «а»); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «в»); в помещениях кухонь не проводятся работы по очистке вентиляционных каналов и камер (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.50), пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами. Проверка на водоотдачу не проводится.

Согласно, имеющейся в деле копии устава в управлении муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской, находится многоквартирный жилой дом по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение муниципальным казенным предприятием «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г. Донской, требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, в связи с чем, заявленные прокурором г.Донской Тульской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.Донской Тульской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, укомплектовать пожарный кран – пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, до 1 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова