Решение № 2-591/2019 2-591/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-591/2019

УИД № <...>

К делу 2-591/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 03 июля 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Юхименко В.Г.

при секретаре Сергеевой А.А.

с участием истца ФИО1

с участием представителя администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2, действующей по доверенности № <...> от 11.02.2019 года,

с участием начальника отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО3 по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район, о признании оставшейся без попечения родителей, и признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании её оставшейся без попечения родителей, указав, что место нахождение ее матери Т. Г.Н. в настоящее время неизвестно. Решением Ленинградского районного суда от 21.06.1990 года она была отобрана у своей матери без лишения ее родительских прав, а её отец Т.В.И. был осужден на срок 3 года приговором Ленинградского народного суда от 08.07.1988 года по ст. 122 УК РСФСР к наказанию в виде ссылки на срок 3 года. Согласно свидетельства о смерти выданного 16.06.2003 года Т.В.И. умер 30.08.2002 года.

Истица находилась под опекой бабушки Б.Л.В.. Таким образом, мать и отец обязанности по воспитанию, обеспечению несовершеннолетних детей не осуществляли.

Истец просит признать её лицом, оставшимся без попечения родителей, для дальнейшего обращения о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в нём.

Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район исковые требования признала частично только в части признания ее оставшейся без попечения родителей, требования в части признания за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила оставить без рассмотрения, поскольку, истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в этой части.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ленинградский район, не возражала против удовлетворения требований в части признания истицы, оставшейся без попечения родителей, требования в остальной части считала так же подлежащими оставлению без рассмотрения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Т.Г.Н. и Т.В.И..

Место нахождения Т.Г.Н. в настоящее время неизвестно. Решением Ленинградского районного суда от 21.06.1990 года, истица была отобрана у своей матери без лишения ее родительских прав, а её отец Т.В.И. был осужден на срок 3 года приговором Ленинградского народного суда от 08.07.1988 года по ст. 122 УК РСФСР к наказанию в виде ссылки на срок 3 года. Согласно свидетельства о смерти выданного 16.06.2003 года Т.В.И. умер 30.08.2002 года.

Истица находилась под опекой бабушки Б.Л.В.. в соответствии с постановлением исполнительного комитета Ленинградского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края от 03.08.1990 года «Об установлении опеки над несовершеннолетними внуками ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.О., ДД.ММ.ГГГГ, рождения, Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения бабушкой Б.Л.В.».

Таким образом, мать и отец обязанности по воспитанию, обеспечению несовершеннолетних детей не осуществляли.

В период с 01.09.1995 года по 30.06.1998 года она находилась в ГОУ СПО «Ленинградском государственном аграрно-технологическом колледже» без статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается дипломом об окончании ГОУ СПО «Ленинградского государственного аграрно-технологического колледжа» Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № <...>

В период с 2001 года 2003 год ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ СПО «Ленинградском государственном аграрно-технологическом колледже» как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается дипломом об окончании ГОУ СПО «Ленинградский государственный аграрно-технологический колледж» Краснодарского края от 28.06.2003 года № <...>

В настоящее время у истицы имеется несовершеннолетний ребенок Т.К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается

свидетельством о рождении ребенка.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей. В СК РФ, ГК РФ и иных федеральных законах такого понятия не содержится.

В рассматриваемую категорию входят дети-сироты и дети, по тем или иным причинам оставшиеся без попечения родителей до достижения совершеннолетия, но уже достигшие 18 лет. Право на дополнительные гарантии распространяется на таких граждан строго до 23 лет, вне зависимости от того, полностью ли было реализовано право на дополнительные гарантии или нет.

Конституционный Суд РФ указал, что комментируемый Закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако нормой абз. 4 ст. 1 законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п. 1 ст. 54 СК РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие комментируемого Закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие настоящего Закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу комментируемого Закона (имеются в виду соответствующие изменения, внесенные Федеральным законом от 17.12.2009 N 315-ФЗ) достиг возраста 23 лет (Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 N 1590-О-О).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании её лицом, оставшимся без попечения родителей в мае 2019 года, в возрасте 38 лет, однако на момент смерти отца 30.08.2002 года истице было 22 года, кроме того, 21.06.1990 года установлен судом факт утраты ФИО1 попечения 2 –го родителя (матерью), у которой решением Ленинградского районного суда были отобраны дети, в том числе и истица, в связи с чем, истица находилась без попечения обоих родителей с 22 лет.

В период с 2001 года 2003 год ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ СПО «Ленинградском государственном аграрно-технологическом колледже» как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается дипломом об окончании ГОУ СПО «Ленинградский государственный аграрно-технологический колледж» Краснодарского края от 28.06.2003 года № <...>

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения исковых требований в части признания ФИО1 оставшейся без попечения родителей, требования в части признания за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из числе детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежат оставлению без рассмотрения, в связи с отсутствием досудебного порядка урегулирования спора.

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам, предоставленным истцом суду. Иных доказательств истцом суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район, о признании её оставшейся без попечения родителей, и признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей.

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинградского

районного суда В.Г. Юхименко