Решение № 2-2543/2020 2-2543/2020~М-2092/2020 М-2092/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2543/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 сентября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Добреньким А.Д.,

с участием истца – ФИО2 Л.,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 Л. обратилась в суд с ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - Управление):

- о признании незаконными и отмене решений, изложенных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в выплате пенсии по старости за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства;

- возложении обязанности выплатить пенсию по старости за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о выплате пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более, чем за шесть месяцев, согласно ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ответчиком было принято решение об отказе в выплате, которое изложено в письмах от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Истец считает решения Управления незаконными, нарушающими её пенсионные права.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО3, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1, является вид на жительство.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N958н предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 Л. является гражданкой Республики Молдова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л. выдан вид на жительство иностранного гражданина. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л. зарегистрирована по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение Управления об отказе ФИО2 Л. в установлении страховой пенсии по старости. На Управление возложена обязанность включить в страховой стаж спорные периоды работы истца и установить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «ЦО страховых пенсиях» №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Выплатить недоплаченную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации согласно действующему законодательству.

В судебном заседании установлено, и подтверждено представителем ответчика, что решение суда исполнено, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л. обратилась в Управление с заявлением о выплате пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более, чем за шесть месяцев, согласно ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления, поданного в порядке обращения граждан, истцу был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, о том, что Управлением направлен запрос об истребовании выплатного дела из Национальной кассы Социального Страхования Республики Молдова. Из поступившего ответа следует, что выплатное дело направлено в адрес Пенсионного фонда Украины. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело в Управление не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л. обратилась в Управление с жалобой о нарушении ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и выплате ей пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, но не более, чем за шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением истцу был дан ответ о том, что выплатное дело в адрес Управления не поступало.

Согласно ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Абзацем 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Из материалов дела следует, что на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда в <адрес>, Национальная Касса Социального Страхования Республики Молдова сообщает, что гр. ФИО2 Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на учете в государственной системе социального страхования Республики Молдова как получатель пенсии по возрасту. Пенсия была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным не обращением за получением пенсии. Пенсионное дело направлено в Пенсионный Фонд Украины (<адрес>) для дальнейшего направления по принадлежности в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в <адрес>.

То обстоятельство, что пенсионное дело до настоящего времени не поступило из Пенсионного Фонда Украины в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в <адрес> по мнению суда не является препятствием для назначения истцу пенсии в России с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства до её назначения в данном случае по решению суда.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Управление произвести ФИО2 Л. доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене решений, изложенных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в выплате пенсии по старости за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства, поскольку заявление и жалоба ФИО2 Л., с которыми она обратилась к ответчику, являются обращениями, по которым Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" заявителю был дан письменный ответ. Решение об отказе Управлением не принималось.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести ФИО2 доплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-27