Решение № 2-672/2024 2-672/2024~М-502/2024 М-502/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-672/2024

УИД № 11RS0006-01-2024-001076-92 Дело № 2-672/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 16 сентября 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Усинск» РК о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701002:165, находящемся по адресу: ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., ....

В обоснование исковых требований указал, что ему на основании договора № от дд.мм.гггг. предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок, на котором в соответствии с разрешением на строительство от дд.мм.гггг. №И он в 2015 году построил индивидуальный жилой дом. После чего филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дд.мм.гггг. был составлен технический план на дом.

В последующем он, с целью оформления права собственности на жилой дом, направил ответчику уведомление об окончании строительства, однако ответчик возвратил ему уведомление и приложенные к нему документы без рассмотрения, ввиду того, что им не соблюден срок направления уведомления об окончании строительства, которое подлежало направлению не позднее одного месяца со дня окончания строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО ГО «Усинск» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда. В отзыве на иск указала, что земельный участок, указанный в иске, находится в аренде у истца. Построенный на нем жилой дом соответствует установленным требованиям, разрешение на строительство дома истцом получено. Истец предпринял меры к вводу и получению акта ввода жилого дома в эксплуатацию. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку жилой дом построен истцом в 2015 году, уведомление об окончании его строительства подано в администрацию только дд.мм.гггг., она возвращено истцу без рассмотрения, ввиду нарушения срока направления такого уведомления, которое в соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ подлежало направлению не позднее одного месяца со дня окончания строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 11:15:1701002:165, вид разрешенного использования: строительство индивидуального жилого дома и возведение хозяйственных построек, находящемся по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., пгт. Парма, ..., находится в муниципальной собственности

Администрацией МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. выдано ФИО1 разрешение № И на строительство индивидуального дома: одноэтажного брусчатого, на одного хозяина, с габаритными размерами (.0 х 8,0 метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., .... Срок действия разрешения до дд.мм.гггг.

На основании договора № от дд.мм.гггг. ФИО1 является арендатором указанного земельного участка; государственная регистрация договора проведена дд.мм.гггг.; договор заключен сроком до дд.мм.гггг.; по истечении срока действия договор возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок, считается действующим (л.д. 11).

На спорный объект недвижимости ФИО1 получен технический паспорт, составленный дд.мм.гггг. Усинским отделением филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ... (л.д. 33-45).

В администрацию МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. ФИО1 подана декларация о завершении в 2015 году строительства вышеуказанного индивидуального жилого дома (л.д. 66-70).

ФИО1 вновь дд.мм.гггг. обратился в администрацию МО ГО «Усинск» с уведомлением о завершенном строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701002:165, находящемся по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., .... При этом представлен технический план здания

ФИО1 дд.мм.гггг. направил в адрес администрации МО «Усинск» Республики Коми уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 71,0 кв.м., по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., ... ).

Администрацией МО «Усинск» Республики Коми дд.мм.гггг. возвращено ФИО1 уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, в связи с несоблюдением срока направления такого уведомления, поскольку данное уведомление направляется застройщиком в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства (ч. 17 ст. 55 ГрК РФ, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). При этом ФИО1 рекомендовано обратиться в суд для оформления права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (л.д. 83).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями ст. ст. 8 и 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом.

На основании ст. ст. 19, 45 и 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, все равны перед законом и судом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - это создание зданий, строений и сооружений.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с 04.08.2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Закона № 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Частью 4 статьи 16 Закона № 340-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу данного закона (до 04.08.2018), получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не требуется. При наличии разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Закона № 340-ФЗ). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Действующая с 04.08.2018 редакция ст. 55 Градостроительного кодекса РФ также освобождает застройщика от необходимости получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, но обязывает его после окончания строительства (реконструкции) направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложенными документами.

Случаи, при которых направляется уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указаны в ч. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Иного порядка оценки соответствия возведенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, указанной нормой прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (ст.ст. 260, 263 ГК РФ, ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений действующего законодательства, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости является индивидуальным жилым домом, доказательств несоответствия построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ... ..., на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., ....

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701002:165, находящемся по адресу: ..., ..., ..., на расстоянии 480 м по направлению на юг от котельной, расположенной по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.

Председательствующий Л.В. Ларина