Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2- 140/ 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 10 июля 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием прокурора Мичурина Е.Н.,

а также с участием Зубкова П.А., представителей ответчика Тараскиной И.Г., органа опеки и попечительства Борониной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нязепетровского района Челябинской области в интересах Зубкова П.А. к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нязепетровского района Челябинской области в интересах Зубкова П.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Нязепетровского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Зубков П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец умер, мать судом лишена родительских прав, Зубков П.А. воспитывался опекуном. Постановлением Главы Администрации Нязепетровского района от ДД.ММ.ГГГГ, № несовершеннолетний Зубков П.А. был принят на регистрационный учет для внеочередного обеспечения жильем, решениеми Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, № Зубков П.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Нязепетровскому муниципальному району. До настоящего времени, Зубков П.А., нуждающийся в предоставлении жилого помещения, жильём не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Мичурин Е.В. поддержал заявленные в интересах Зубкова П.А. требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Зубков П.А. заявление прокурора поддержал, просит об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> Тараскина И.Г. заявленный прокурором в интересах Зубкова П.А. иск признала, суду пояснила, что Администрацией Нязепетровского муниципального района направлена заявка на дополнительное финансирование для приобретения жилого помещения для лиц указанной категории, полагает, что до ДД.ММ.ГГГГ истец Зубков П.А. будет обеспечен жильём.

Представитель органа опеки и попечительства Боронина О.Н. с иском, заявленным в интересах Зубкова П.А., согласна, заявленные прокурором требования полагает обоснованными.

Заслушав прокурора Мичурина Е.В., истца Зубкова П.А., представителя ответчика Тараскину И.Г., представителя органа опеки и попечительства Боронину О.Н., изучив материалы дела, доводы иска, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Нязепетровского района заявлены в интересах Зубкова П.А. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), определяющей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

7)обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года, № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждения системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года, № 212 - ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приёмному родителю, и социальных гарантиях приёмной семье» (в редакции Закона от 28 ноября 2013 года, № 598 -ЗО- далее Закон Челябинской области № 212- ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утверждённого Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года, № 136- П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212- ЗО.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442- ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области № 442 - ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного бюджета компенсаций, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.

Пунктом 1 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных и государственных полномочий обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемых в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года, № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года, № 212 - ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приёмных родителей и социальных гарантиях приёмной семье» меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильём, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 3, 4, 5. ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, № несовершеннолетний Зубков П.А., оставшийся без попечения родителей, поставлен на регистрационный учёт для внеочередного обеспечения жильём, поскольку его родители на территории Нязепетровского муниципального района собственного жилья не имели, несовершеннолетний закреплённого жилого помещения также не имел (д. 11).

Обязанность по обеспечению жилой площадью Зубкова П.А. возложена действующими нормативными актами на Администрацию Нязепетровского муниципального района за счет средств бюджета <адрес>, представленных Администрации на эти цели.

Решением Министерства социальных отношени й <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № несовершеннолетний Зубков П.А. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Нязепетровскому муниципальному району на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приёмному родителю, и социальных гарантиях приёмной семье» (л.д. 10).

Поскольку ФИО1, который относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на установленные законом гарантии прав на жилое помещение- однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по достижении 18 лет, до настоящего времени не обеспечен жильём, проживает на территории Нязепетровского муниципального района с опекуном, в целях реализации прав истца на обеспечение жилым помещением, суд полагает необходимым обязать Администрацию Нязепетровского муниципального района за счет средств бюджета <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям Нязепетровского муниципального района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 50, 109. 1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Нязепетровского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, в соответствии с нормой предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева