Решение № 2А-1-3977/2017 2А-3977/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1-3977/2017

Дело № 2а-1-3977/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20.07.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Дубровиной М.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о понуждении произвести перерасчет земельного налога,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 7 по Саратовской области) о понуждении произвести перерасчет земельного налога.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 400 м2, находящегося по адресу: <адрес> Ответчиком – МРИ ФНС № 7 по Саратовской области – на ее имя выставлены налоговые уведомления № за 2011 год, № за 2012 год, № за 2013 год, согласно которым земельный налог на указанный земельный участок произведен налоговым органом исходя из налоговой базы 2 248 800 рублей. В результате за три месяца 2011 года исчислен налог в размере 1 686 рублей 60 копеек, за 2012 и 2013 годы - по 6 746 рублей. Налоговая база была определена из расчета кадастровой стоимости земельного участка 2 248 800 рублей, которая указана ошибочно. Согласно ранее действовавшему Постановлению Правительства Саратовской области от 28 марта 2005 года № 108-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области» удельный показатель кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка в СТ «Изумруд» Энгельсского района в 2010 -2013 годах составлял 57,85 рублей. Однако сведения об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка представлялись в МРИ ФНС № 7 на основании приложения к оценочной описи «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков», при составлении которого была допущена техническая ошибка и внесены сведения, не соответствующие вышеназванному Постановлению. После обращения истца в ФГБУ «ФКП Росреестра» должностными лицами учреждения устно было подтверждено наличие такой ошибки и разъяснено, что ее исправление невозможно, поскольку Постановление Правительства, на основании которого вносились сведения, утратило силу. В письменном ответе ФГБУ «ФКП Росреестра» было указано, что оно не наделено полномочиями для разъяснений результатов государственной кадастровой оценки, не является заказчиком и исполнителем работ по государственной кадастровой оценке, не утверждает результатов последних. Истцом не оспаривается кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка и нормативно-правовой акт ее установивший. Ошибка допущена в промежуточном документе – оценочной описи, на основании которой сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости. Поскольку в соответствии с налоговым законодательством налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, за 2011-2013 годы истцу был начислен земельный налог исходя из суммы 2 248 800 рублей. ФИО1 просит признать наличие технической ошибки в Приложении к оценочной описи «Акте определения кадастровой стоимости земельных участков», утвержденном руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 20 августа 2005 года, в части указания удельного показателя кадастровой стоимости земель и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>; обязать МРИ ФНС № 7 по Саратовской области произвести ей перерасчет земельного налога за 2011-2013 года на указанный земельный участок в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 28 марта 2005 года № 108-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области».

Требования в части устранения технической ошибки в государственном кадастре недвижимости рассмотрены 25.05.2017 года Саратовским областным судом, требования о понуждении произвести перерасчет земельного налога, выделены в отдельное производство и направлены в этой части по подсудности в Энгельсский районный суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что административным истцом пропущен срок исковой давности, так как о по состоянию на 01.01.2011 года ФИО1 знала о размере кадастровой стоимости ее земельного участка.

Заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 26 сентября 2011 года принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 7).

С соответствии с кадастровой справкой от 12 декабря 2014 года по состоянию на 01 мая 2013 года кадастровая стоимость составляет 29 604 рубля (л.д. 8).

Согласно кадастровой выписке филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 01 ноября 2013 года, кадастровая стоимость земельного участка истца на 01 января 2010 года, на 01 января 2011 года, на 01 января 2012 года определена в размере 2248800 рублей.

Указанная сумма применена налоговым органом в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога.

МРИ ФНС №7 налогоплательщику ФИО1 был начислен земельный налог на принадлежащий ей земельный участок за 2011 год в размере 1 686 рублей 60 копеек, за 2012 и 2013 годы – по 6 746 рублей 40 копеек, в связи с чем выставлены соответствующие налоговые уведомления №, № и № (л.д. 15-17).

В графе «Налоговая база (кадастровая стоимость)» значится сумма 2 248 800 рублей.

19 декабря 2014 года ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об исправлении технической ошибки в приложении к оценочной описи «Акте определения кадастровой стоимости земельных участков», утвержденных руководителем УФАКОН по Саратовской области от 20 августа 2005 года.

В ответ на данное обращение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в адрес истца направлено письмо от 13 января 2015 года №, в котором указано, что орган кадастрового учета не наделен полномочиями для предоставления разъяснений результатов государственной кадастровой оценки, не является заказчиком и исполнителем работ по проведению государственной кадастровой оценки, не утверждает результаты последних. В полномочия филиала входит внесение результатов государственной кадастровой оценки в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН) (л.д. 10-11).

Решением Саратовского областного суда от 25.05.2017 года постановлено

признать наличие технической ошибки в приложении к оценочной описи «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков», утвержденной руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 20 августа 2005 года, в части указания удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области исправить кадастровую ошибку в архивных сведениях за 2011-2013 годы, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, указав удельный показатель кадастровой стоимости земель 58,85 руб./кв.м, кадастровую стоимость земельного участка – 23140 руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к комитету по инвестиционной политике и имущественных отношений Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области отказать.

Указанное решение вступило в законную силу.

По правилам ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования,… на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 394 НК РФ устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 85 НК РФ.

Таким образом, земельный налог истцу за 2011 – 2013 годы был исчислен на основании данных, представленных регистрирующим органом, в соответствии с действующим законодательством. Иной порядок расчета при определении суммы налога законом не предусмотрен.

Проверка правильности исчисления кадастровой стоимости, либо соответствия сведений о ее размере в государственном кадастре недвижимости нормативным актам в компетенцию налоговых органов не входит.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела судом сведения о правильной кадастровой стоимости в Государственный кадастр недвижимости не внесены, а решением Саратовского областного суда установлена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, указав удельный показатель кадастровой стоимости земель 58,85 руб./кв.м, кадастровую стоимость земельного участка – 23140 руб, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 14,62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области произвести перерасчет земельного налога за 2011-2013 годы на принадлежащей ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 28.04.2005 года № 108-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области»

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Судья: подпись

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь М.В. Дубровина