Решение № 2-437/2018 2-437/2018 ~ М-393/2018 М-393/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-437/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 05 июня 2018 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Штырлиной М.Ю.

при секретаре Лапиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/18 по исковому заявлению Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области к Отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2018г №.

В судебном заседании представитель истца – Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области ФИО1 указала, что на основании судебного акта Безенчукского районного суда Самарской области выдан исполнительный лист о возложении на Администрацию г.п. Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения закона, создать необходимые условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории г.<адрес> и <адрес>, путем приведения в надлежащее состояние (ремонта) 29 гидрантов, из которых 28 расположены на территории г.<адрес>, 1 – в <адрес>, а именно, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить гидранты, расположенные на территории г.п. Осинки на новую водопроводную линию по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>8; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; отремонтировать гидранты, расположенные на территории г.<адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>8; <адрес>22; <адрес>; <адрес>56; <адрес>; <адрес>; <адрес>; оборудовать подъездами пожарный водоем, расположенный на территории г.<адрес> в <адрес> (пожарный водоем №.46); оборудовать колодцы, в которых находятся гидранты, крышками люков; установить в г.п. Осинки указатели мест расположения 28 пожарных гидрантов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику предоставлен срок в 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрацией г.<адрес> м.<адрес> были предприняты все меры для добровольного, своевременного исполнения исполнительного документа, но исполнение решения суда зависит от наличия субвенций, предоставляемых из областного бюджета. В январе 2018г. заменены пожарные гидранты в пгт. Осинки на <адрес> (копия муниципального контракта № № от 09.01.2018г. прилагается) в рамках программных денег. В целях беспрепятственного проезда пожарной техники проведены работы по вырубке на территории в близи водоема в <адрес>. В рамках исполнения мероприятий программы на реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в 2018г. предусмотрены средства в размере 253 000 рублей. В 2018г. запланировано изготовить и установить указатели к источникам пожарного водоснабжения, на исполнение данного мероприятия запланировано 10000 рублей. Работа по исполнению решения Безенчукского районного суда ведется, однако в полной мере устранить допущенные нарушения закона, создать необходимые условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории г.<адрес> и <адрес>, путем приведения в надлежащее состояние (ремонта) 29 гидрантов, из которых 28 расположены на территории г.<адрес>, 1- в <адрес>, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не представилось возможным.

Глава Администрации городского поселения Осинки м.<адрес> поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель ОСП Безенчукского района Самарской области ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав представителя Администрации м.р. Безенчукский ФИО1, главу г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда от 17.03.2017 г. на Администрацию г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самасркой области возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона, создать необходимые условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории г.<адрес> и <адрес>, путем приведения в надлежащее состояние (ремонта) 29 гидрантов, из которых 28 расположены на территории г.<адрес>, 1 – в <адрес>, а именно, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить гидранты, расположенные на территории г.<адрес> на новую водопроводную линию по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>46; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; отремонтировать гидранты, расположенные на территории г.<адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; оборудовать подъездами пожарный водоем, расположенный на территории г.<адрес> в <адрес> (пожарный водоем №.46); оборудовать колодцы, в которых находятся гидранты, крышками люков; установить в г.<адрес> указатели мест расположения 28 пожарных гидрантов.

16.02.2018 г. на основании выданного Безенчукским районным судом Самарской области исполнительного листа серии ФС№ судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации г.<адрес> м.<адрес> предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч руб.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ должником исполнен не был.

Признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района ФССП России по Самарской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскал с Администрации г.<адрес> м.<адрес> исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, во исполнение решения суда администрацией г.п. Осинки выполнены следующие работы:

В январе 2018г. заменены пожарные гидранты в пгт. Осинки на <адрес>56 (копия муниципального контракта № № от 09.01.2018г. прилагается) в рамках программных денег. В целях беспрепятственного проезда пожарной техники проведены работы по вырубке на территории в близи водоема в <адрес>. В рамках исполнения мероприятий программы на реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в 2018г. предусмотрены средства в размере <данные изъяты>.

Суд полагает, что администрация г.п. Осинки м.р. Безенчукский не имеет возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда по не зависящим от администрации обстоятельствам, в 2018г. запланировано изготовить и установить указатели к источникам пожарного водоснабжения, на исполнение данного мероприятия запланировано <данные изъяты>. Работа по исполнению решения Безенчукского районного суда ведется, однако в полной мере устранить допущенные нарушения закона, создать необходимые условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории г.<адрес> и п. Привольный Безенчукского района Самарской области, путем приведения в надлежащее состояние (ремонта) 29 гидрантов, из которых 28 расположены на территории г.<адрес>, 1- в <адрес>, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в период времени с 17 апреля 2017г. по 17 апреля 2018г. должнику не представилось возможным.

С учетом вышеизложенного и, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации г.п. Осинки отсутствует.

Суд полагает, что Администрация г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от 11.03.2018г. № в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина