Решение № 12-40/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-40/2018

Решение

«13» сентября 2018 г. ул. Советская д. 48 г. Жердевка Тамбовской области

Судья Жердевского районного суда Кобозев Евгений Викторович.

с участием ФИО1.

адвоката Гридневой О.Б., ордер № 9 от 13.09.2018г.

ст. государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. <адрес>, на постановление ст. государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области от 05.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены: вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения и представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

установил:

Постановлением ст. государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области от 05.08.2018г. ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его прокурору Жердевского района.

13.08.2018г. жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

27.08.2018г. ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что 05.08.2018г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Правонарушение выражалось в том, что на принадлежащем ему автомобиле КАМАЗ 5320 г/н № на шинах имеются разрывы, отсутствуют грязезащитные фартуки, а также в том, что без согласования с ГИБДД в конструкцию автомобиля внесены изменения, а именно: установлены деревянные борта.

В тот же день, 05.08.2018г. ему вручено требование о прекращении правонарушения, в котором указано, что ему надлежит прекратить эксплуатацию автомобиля до устранения выявленных нарушений.

Не согласившись с вынесенным постановлением и требованием, он обратился в прокуратуру района с жалобой на действия сотрудников ГИБДД.

Рассмотрев его жалобу, прокуратура не нашла в действиях сотрудников ГИБДД нарушений закона и в удовлетворении жалобы отказали.

Однако считает, что постановление по делу об административном правонарушении и требование о прекращении правонарушения являются незаконными и подлежат отмене в части установления деревянных бортов по следующим основаниям.

Согласно требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 от 09.12.2011г. (с изм. от 11.07.2016г.) «О безопасности колесных транспортных средств» платформа автомобиля не входит в перечень компонентов транспортного средства, подлежащих оценке соответствия в форме обязательной сертификации (Приложение 2, таблица п. 8 и Приложение 10). Технический регламент не содержит требований по высоте и материалу бортов, а также по конструктивному исполнению платформы.

Техническими условиями ТУ 37.001.871-78 «Автомобиль - тягач КАМАЗ - 53212 и его модификации» предусмотрена возможность установки на платформы данных автомобилей надставных бортов.

Надставные борта могут быть применены собственного изготовления, но при этом не должны быть нарушены требования Технического регламента (Приложение 5, п. 1.2 и п. 1.3) по габаритным размерам ТС:

-габаритная высота, м - не более 4,0

-габаритная ширина, м - не более 2,55.

Надставные борта предусмотрены эксплуатационно-технической документацией завода - изготовителя для дополнительного удержания груза при перевозке, при этом не меняются назначение, модель, тип и технические характеристики ТС. Вносить изменения в регистрационные документы ТС не требуется.

Евразийское Экономическое Сообщество Комиссия Таможенного Союза решением от 09 декабря 2011 года № 877 о принятии технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», в который входят Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, установили, что длина не должна превышать для одиночного транспортного средства категорий M l, N и О (прицепа) - 12м., одиночного двухосного транспортного средства категорий М 2 и М 3 - 13,5 м.; максимальная ширина транспортного средства категорий М, N, О не должна превышать 2,55 м., для изотермических кузовов транспортных средств допускается максимальная ширина 2,6 м.; максимальная высота транспортного средства категорий М, N, О не должна превышать 4 м.

В соответствии с Европейским Союзом директива № 2007/46/ЕС, Европейского Парламента и Совета ЕС устанавливающая правовые основы для одобрения моторных средств и их прицепов, а так же систем, компонентов и технических узлов, предназначенных для таких транспортных средств (Брюссель, 05 сентября 2007 года) часть А - критерии для категоризации транспортных средств пункт 1.2. Категория «N» Моторные транспортные средства, спроектированные и сконструированные преимущественно для перевозки грузов, пункт 1.2.2. Категория «N 2» Транспортные средства категории «N», имеющие максимальную массу, превышающую 3,5 тонны, но не более 12 тонн, к которой и относится транспортное средство автомобиль марки КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак №.

Изменение конструкции транспортного средства - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, к чему не может относится увеличение базовой высоты бортов кузова транспортного средства и не может влиять на безопасность дорожного движения.

Увеличение высоты бортов кузова, что не является нарушением требования технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» габаритной высоты не более 4,0 метров от дорожного покрытия до окончания высоты борта, осуществляется собственниками грузовых транспортных средств для более полной реализации грузоподъемности (установленной заводом производителем, то есть без перегруза) автомобиля при перевозке легковесных и объемных грузов, при этом не меняются модель, тип, назначение и технические характеристики транспортного средства, и не может являться основанием полагать, что необходима процедура внесения изменений в регистрационные документы в органах ГИБДД.

В связи с этим просит суд восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Признать незаконными постановление по делу об административном правонарушении № от 05.08.2018г. в части установления деревянных бортов на автомобиле КАМАЗ 5320 г/н № и требования о прекращении эксплуатации автомобиля.

Выслушав автора жалобы, адвоката Гридневу О.Б., представителя ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району, изучив административный материал, прихожу к следующему.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 постановлением от 05.08.2018г. признан виновным по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Данное постановление им получено 05.08.2018г.

Постановление должностного лица ФИО1 обжаловал прокурору Жердевского района. Ответ и.о. прокурора Жердевского района от 13.08.2018г. получен 20.08.2018г. В суд ФИО1 обратился 27.08.2018г. Поэтому имеются все основания для восстановления срока обжалования постановления от 05.08.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством, при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. ч. 2 - 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

На основании пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортного средства, в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 05.08.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он 05.08.2018г. в 09час.00 мин. в нарушение п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял автомобилем КАМАЗ 5320, гос.номер № с прицепом № на 8км. автодороги Жердевка-Пичаево, в конструкцию которых внесены изменения без согласования с ГИБДД, а именно: установлены деревянные борта.

Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается постановлением л.д. 20, фотографиями. О том, что установлены деревянные борта на данном транспортном средстве, ФИО1 не отрицается.

Сведений о том, что борта автомобиля, произведенные кустарным способом соответствуют безопасности дорожного движения и выполнены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, материалы дела не содержат.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы о том, что установка дополнительных бортов на грузовую платформу автомобиля КАМАЗ-5320, не является изменением конструкции этого транспортного средства и поэтому не требует разрешения ГИБДД, основаны на ошибочном понимании действующего законодательства.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее - Технический регламент), определено, что исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

В конструкцию транспортного средства могут вноситься любые виды изменений, которые не ухудшают безопасность транспортного средства в целом. Однако все вносимые изменения требуют проведения оценки соответствия техническому регламенту.

Проверка выполнения указанных требований безопасности осуществляется в ходе проведения предварительной технической экспертизы конструкции, в соответствии с пунктом 75 Технического регламента.

Пунктами 78 - 79 Технического регламента определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства с выдачей территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения заявителю свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказом в его выдаче с указанием причин.

Габаритные и весовые параметры транспортных средств относятся к основным параметрам их конструкций, определяющих соответствующий тип модели (базовая бортовая, грузовая машина, седельный тягач, удлиненный тягач). Соответственно увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных, надставных бортов) является изменением конструкции транспортного средства. Поскольку в результате этого изменяются технические характеристики: габаритные размеры, снаряженная, полная масса, нагрузки на оси, грузоподъемность транспортного средства, участвующего в дорожном движении, данные изменения влияют на безопасность дорожного движения.

Таким образом, с учетом приведенных положений Технического регламента увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных, надставных бортов) допускается только в пределах разрешенных заводом изготовителем и прошедших оценку соответствия в составе данного типа транспортного средства. Во всех остальных случаях необходимо проходить процедуру внесения изменений в конструкцию транспортного средства, предусмотренным указанным Техническим регламентом в ГИБДД.

Сведений о том, что внесенные в конструкцию транспортного средства автомобиля марки КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак № и прицепа к нему госномер №, изменения были сделаны в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, следовательно, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления ст. государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району от 05.08.2018г.

Постановление ст. государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ от 05.08.2018г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5 КоАП РФ в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, через Жердевский районный суд.

Судья Кобозев Е.В.