Решение № 2А-378/2021 2А-378/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-378/2021

Дело № 2а-378/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-000312-96)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 02 марта 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Медведева С.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 21.04.2020, заключенного между ним и ФИО1

09.11.2020 он обратился в Межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены все необходимые документы.

23.11.2020 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в связи с предоставлением менее двух экземпляров договора дарения и отсутствием заявления ФИО1 на переход права собственности.

ФИО2 в Межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области был направлен еще один договор дарения квартиры.

04.12.2020 административным ответчиком в его адрес было направлено уведомление о неустранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации перехода права в связи с непредоставлением заявления ФИО1 на переход права собственности.

Административный истец считает решения Межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому района Управления Росреестра по Московской области от 23.11.2020, 04.12.2020 незаконными, поскольку они противоречат ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушают его права и законные интересы.

Просит признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области № от 23.11.2020 о приостановлении государственной регистрации его права собственности на квартиру общей площадью 31,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; обязать Межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру на основании заявления от 09.11.2020 и представленных документов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Медведев С.А. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснил, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы кроме заявления дарителя ФИО1, поскольку он умер ДД.ММ.ГГГГ. Стороны сделки не смогли своевременно зарегистрировать право, поскольку на всей территории Российской Федерации действовали ограничительные меры, связанные с пандемией.

Административный ответчик – представитель Межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому района Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве просил в удовлетворении иска отказать, указав, что в силу п. 2 ст. 55 ГК РФ не обладает статусом юридического лица, и, соответственно, процессуальной правоспособностью и дееспособностью, поскольку является структурным подразделением Управления Россреестра по Московской области (л.д. 26).

В соответствии со ст. 43 КАС РФ перед административным истцом поставлен вопрос о замене ненадлежащего ответчика - Межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области на надлежащего - Управление Росреестра по Московской области, на замену которого административный истец отказался.

Принимая данное обстоятельство во внимание, суд рассмотрел предъявленный иск к определенному административному ответчику, заявленному административным истцом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что 21.04.2020 между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) был заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д. 13).

09.11.2020 ФИО5, действующей от имени ФИО2, на основании доверенности, в Межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 21.04.2020 (л.д. 10).

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 23.11.2020 № регистрация перехода права собственности в отношении квартиры приостановлена до 24.02.2021 на основании ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с предоставлением менее двух экземпляров договора дарения и отсутствием заявления ФИО1 на переход права собственности (л.д. 14).

03.12.2020 ФИО5 был сдан еще один экземпляр договора дарения (л.д. 15).

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 04.12.2020 № регистрация перехода права собственности в отношении квартиры приостановлена до 24.02.2021 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с непредоставлением заявления ФИО1 на переход права собственности (л.д. 16).

ФИО5, действующей от имени ФИО2, в апелляционную комиссию было подано заявление об отмене решения Управления Росреестра по Московской области от 23.11.2020 № и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру (л.д. 17- 18), в удовлетворении которого было отказано (л.д. 37-39).

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 572, пунктов 1, 3 статьи 574 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом; дарение недвижимого имущества может совершено исключительно в письменной форме.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно частям 1 и 2 статьи 21 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Применительно к изложенному, оснований полагать, что оспариваемые решения регистрирующего органа не соответствуют требованиям закона, приняты с нарушением прав административного истца, не имеется; заявитель не отрицает того, что им не предоставлено заявление ФИО1 на переход права собственности, препятствующее осуществлению государственной регистрации его права на квартиру, виду его смерти в течение срока приостановления.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 года N 132-О, государственная регистрация представляет из себя формальное условие обеспечения государственной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, а потому призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права, поскольку административным истцом не представлено ни объективных доказательств, подтверждающих, что государственная регистрация перехода права собственности не была произведена по не зависящим от воли сторон причинам, либо вследствие уклонения дарителя от государственной регистрации, ни доказательств совершения по воле сторон договора реальной передачи недвижимого имущества дарителем во владение, пользование и распоряжение одаряемому. Кроме того, вопреки доводам административного истца, смерть дарителя и не обращение в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения не позволяют расценить наличие у дарителя воли на окончательное оформление договора и, как следствие, на порождение соответствующих правовых последствий. Поскольку устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации невозможно ввиду смерти дарителя, оснований для признания решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру незаконным у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, заявить требования о признании за ним права собственности на квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому района Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021

Судья Н.А. Грошева