Решение № 12-344/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело № 12/1-344-2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 мая 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Черновой М. А.,

с участием защитника Телицина Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК «Домком» Телицина Д.А. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 26 марта 2019 года № 234 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домком», ИНН <***>, КПП 590601001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 26.03.2019г. № 234 Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 15.03.2019г. в 10:30 часов ООО УК «Домком» не организовало работы по очистке придомовых территорий от снежно-ледовых образований, наледи и колеи по адресам: <адрес>, тем самым ООО УК «Домком» нарушило п. 3.1, п. 3.4, п. 4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы № 265 от 18.12.2018 г.

За данное правонарушение ООО УК «Домком» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Защитник ООО УК «Домком» Телицин Д. А. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, просит постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми № от 26.03.2019г. отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что приложенные к административному протоколу фотографии не являются доказательством совершения Обществом административного правонарушения, поскольку на них не усматривается дата и время совершения административного правонарушения. Кроме этого, административный орган, обязывает очищать колею, автотранспортный проезд у МКД №, принуждение к этому является необоснованным и незаконным, так как данная колея и автотранспортный проезд не входит в состав участка под МКД №, данный факт подтверждается распечаткой из публичной кадастровой карты. Также считает, что мера наказания является несоразмерной с характером и степенью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО УК «Домком» доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно указал, что в случае если суд придет к выводу о виновности ООО «УК «Домком», просит снизить наказание до минимального размера.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. № 265 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 3.1 Правил предусмотрено, что собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Пунктом 3.4 Правил определено, что работы по содержанию территории должны обеспечивать безопасное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Согласно п. 4.3 Правил, Уборка территории в зимний период производится в целях обеспечения безопасности дорожного движения и включает работы по очистке территории от снега, мусора.

В силу ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15.03.2019г. в 10:30 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес> и <адрес>.

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.3.1, 3.4, 4.3 «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» утвержденных Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. № 265 ООО УК «Домком» не организовало работы по очистке придомовых территорий от снежно-ледовых образований, наледи, колеи.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства были составлены соответствующие акты обследования территории района от 15.03.2019г.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми 22.03.2019 года в отношении ООО УК «Домком» составлен протокол об административном правонарушении № и №, по ч. 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, квалифицировав действия ООО «УК «Домком» в мотивировочной части постановления по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми постановлением № от 26.03.2019г. признала ООО УК «Домком» виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя в силу следующего.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных норм ООО УК «Домком» привлечено административной комиссией администрации Мотовилихинского района г. Перми к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, предусматривающую административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № и № от 15.03.2019г. в отношении ООО УК «Домком» составлен за противоправные действия, выразившиеся в том, что ООО «УК «Домком» не организовало работы по очистке придомовых территорий от снежно- ледовых образований, наледи и колеи, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК.

При этом во вводной части постановления № 234 от 26.03.2019 года указано, что ООО «УК «Домком» привлекается к административной ответственности по ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК.

Вопреки требованиям закона, мотивированных выводов о том, по каким основаниям административным органом действия ООО «УК «Домком» переквалифицированы на ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК постановление должностного лица не содержит.

При этом наказание ООО «УК «Домком» назначено в размере 50 000 рублей, тогда как максимальный размер наказания по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК для юридических лиц предусмотрен в размере 25 000 рублей.

Указанное дает основание полагать о формальном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При наличии изложенных выше обстоятельств постановление административной комиссии Мотовилихинского районва г. Перми № 234 от 26.03.2019 года, вынесенное в отношении ООО «УК «Домком» по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 26 марта 2019 года № 234 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМКОМ», - отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А.В. Булдакова