Решение № 2-780/2018 2-780/2018~М-742/2018 М-742/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-780/2018

УИД: 66RS0057-01-2018-000969-22

Гр. дело № 2-780/2018

мотивированное
решение составлено 27.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Карсаковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании решения незаконным, зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, об обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. К заявлению приобщила, в том числе уточняющую справку, трудовую книжку и другие необходимые документы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствии специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года №781 и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года.

ФИО1 не согласна с данным отказом.

Ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 месяца 27 дней) в должности участкового фельдшера-педиатра детской консультации Талицкой детской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 17 дней) работа в Талицкой ЦРБ в должности фельдшера-диспетчера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, которые она полагает, подлежат включению в льготный стаж.

Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Включить в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 мес.01 дн.); участковым фельдшером-педиатром детской консультации Талицкой детской консультации Талицкой детской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 мес.27 дн.; должности фельдшера-диспетчера ССП Талицкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 17 дн.).

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере 10300 руб.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, иск не признала, представила в суд отзыв (л.д. 26-27, 50-51).

Представитель третьего лица ГБУ СО Талицкая ЦРБ ФИО4 полагал исковые требования оставить на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.1 пп.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее аналогичная норма содержалась в пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в том числе в период работы ФИО1 в Талицкой детской больнице в должности участкового фельдшера-педиатра детской консультации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 месяца 27 дней) и в Талицкой ЦРБ в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 17 дней), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно (л.д. 28-36).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что дата ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-44).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе № от 28.08. 2018 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано, при этом ответчиком льготный стаж истца определен в размере 25 лет 6 месяцев 27 дней (л.д.12-17).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 месяца 27 дней) она работала в Талицкой детской больнице в должности участкового фельдшера-педиатра детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 17 дней) работала в Талицкой ЦРБ в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи (л.д. 8-9).

Суд учитывает, что до 01.11.1999 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Суд находит, что оспариваемые периоды приходятся на периоды до 01.11.1999 и подлежит включению в специальный трудовой стаж и оспариваемое решение в этой части является незаконным.

Суждения ответчика о том, что должности фельдшер-педиатр, фельдшер –диспетчер не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд во внимание в связи с изложенным принять не может, и, кроме того, при отказе в назначении пенсии ответчик ссылался на нормативный акт, которого на момент трудовой деятельности истца не существовало.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, к профессиям и должностям работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2017(0 лет 1 месяц 12 дней) курсы повышения квалификации во время работы в Талицкой ЦРБ, суд приходит к следующему.

Из личной карточки ФИО1 формы Т-2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах усовершенствования в г. Екатеринбурге (л.д.60).

Приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ по Талицкой ЦРБ ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировку на усовершенствование (л.д. 64).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировку для прохождения цикла повышения квалификации «Скорая и неотложная помощь» (л.д. 65).

Суд учитывает, что факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования о признании решения Пенсионного фонда РФ незаконным, суд, с учетом изложенного, находит, что данное требование подлежит удовлетворению.

Суд учитывает, что для назначения досрочной пенсии требуется 30 лет специального трудового стажа.

С учетом стажа, включенного ответчиком добровольно в размере 25 лет 6 месяцев 27 дней, специальный стаж ФИО1 составит:

25 лет 6 месяцев 27 дней + 4 года 03 месяца 27 дней + 0 лет 6 месяцев 17 дней + 0 лет 1 месяц 10 дней + 0 лет 1 месяц 9 дней + 0 лет 1 месяц 12 дней = 30 лет 9 месяцев 12 дней , что для назначения пенсии достаточно.

В силу ч.1 ст. 22 указанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд учитывает, что на момент обращения к ответчику с заявлением 16.08. 2018 истец имела право на получение страховой пенсии досрочно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понесла судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается предоставленным чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), Указанные расходы относятся к судебным расходам, являлись необходимыми, подлежат возмещению в полном объеме.

Из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поручила ФИО2, представлять ее интересы при судебном рассмотрении спора, стоимость вознаграждения оценивается в 10 000 руб., которая оплачена ДД.ММ.ГГГГ по расписке (л.д. 18, 18 оборот).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против оплаты услуг представителя в указанном размере, указав, что он завышен и полагала в возмещение указанных расходов достаточной сумму в 2 000 руб.

Изучив обьем оказанных услуг представителя, сложность и характер спора, ценность подлежащего защите права, конкретные обстоятельства дела, установив необходимость указанных иных расходов, суд считает, что данная сумма подлежит взысканию в разумном размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,35,55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании решения незаконным, зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, об обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Талицком районе Свердловской области включить ФИО1 в зачет льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 03 месяца 27 дней) в должности участкового фельдшера-педиатра детской консультации Талицкой детской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 17 дней) работа в Талицкой ЦРБ в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи Талицкой ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 12 дней) курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Гальберг