Решение № 2-3336/2017 2-3336/2017~М-3348/2017 М-3348/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3336/2017

Дело № 2-3336/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ДИО Нефтеюганского район ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании права на получение субсидии

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение субсидии в соответствии с подпрограммой III «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балков)» муниципальной программы «Доступное жилье - жителям Нефтеюганского района на 2014-2020 годы» с учетом муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах», в связи с проживанием в (адрес) с 2003 года по настоящее время, мотивируя требования тем, что в 2003 году она вселилась в указанный балок к своему отцу, в 2014 году вышла замуж и стала проживать в балке с мужем, в (дата) родились дети, которые вместе проживают в балке по настоящее время, регистрация по месту жительства отсутствует, так как балок жилым помещением не является, в связи с чем, зарегистрирована в (адрес).

Указывает, что в соответствии с постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1803-па-нпа «Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах» в редакции постановления администрации Нефтеюганского района от 19 сентября 2017 год а№ 1609-па-нпа утверждена программа III «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балков)» и утвержден порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений на территории Нефтеюганского района, в том числе и на территории гп. Пойковский, по условиям которой, задачей программы является ликвидация временных строений, ликвидация опасности проживания в строениях, приспособленных для проживания (балках) и включает в себя основные мероприятия по выплате субсидии гражданам РФ, вселившимся и зарегистрированным до 01.01.2012, а также проживающим по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестры строений на 01.01.2012, в том числе длительно отсутствующим, при условии отсутствия у таких граждан, а также совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей, принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений.

Указывает, что государственную поддержку на приобретение жилья никогда не использовала, в связи с чем, обратилась к ответчику о предоставлении уведомления о включении в число участников программы, так как указанный балок был включен в реестр для расселения, а подача документов на субсидию без получения уведомления не предусмотрена, к тому же в реестре по спорному балку сделана запись о способе расселения – освобождение незаконно занятого земельного участка.

При обращении в адрес ответчика было получено два ответа с отказом включения в число участников программы по причине отсутствия регистрации по балку и с разъяснением условий программы, где также сказано, что одним из условий для участия в программе является наличие регистрации по балку.

Считает данные ограничения неправомерными, поскольку фактически проживает по вышеуказанному адресу с 2003 года.

В судебном заседании истец и ее представитель, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ДИО Нефтеюганского района, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Постановлением администрации Нефтеюганского района от 19 сентября 2017 года № 1609-па-нпа "О внесении изменений в постановление администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1803-па-нпа "Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах", определено (пп. 10), что рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляется жилищной комиссией при администрации Нефтеюганского района, при этом истец в данную комиссию с заявлением установленного образца и документами не обращалась, соответственно протокольно данная комиссия никакого решения не принимала. В связи с чем, считает исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду нарушения порядка обращения истца за получением мер государственной поддержки.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. 26).

Таким образом, из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 9 октября 2013 года принято постановление №408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Пункт 1 данного Порядка (в ред. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 25 апреля 2014 года № 146-п) определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Пунктом 4.1 и 4.1.4 Порядка предусмотрено, что программы муниципальных образований автономного округа должны предусматривать реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года с указанием следующих сведений о гражданах, проживающих в них: фамилия, имя, отчество, состав семьи, родственные отношения, дата регистрации по месту жительства, способ расселения.

Согласно пункту 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Под ликвидацией приспособленных для проживания строений понимается выведение их из эксплуатации путем отключения от систем тепло-, водо-, газо- и энергоснабжения, разбора, демонтажа, разрушения всех конструкций, вывоза и утилизации (уничтожения).

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Суд, разрешая требования истца, учитывает, что в целях реализации вышеуказанного Постановления №408-п Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016г. № 1803-па-нпа в редакции постановления администрации Нефтеюганского района от 19 сентября 2017 года № 1609-па-нпа утверждена программа III «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балков)».

Задача программы включает в себя основные мероприятия:

«выплата субсидии гражданам РФ, вселившимся и зарегистрированным до 01.01.2012, а также проживающим по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестры строений на 01.01.2012, в том числе длительно отсутствующим, при условии отсутствия у таких граждан, а также совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений»;

«снос строений, приспособленных для проживания (балков)»;

«предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с настоящей подпрограммой осуществляется предоставление субсидии либо социальной выплаты гражданам Российской Федерации и членам их семей, проживающих, в том числе длительно отсутствующих, в приспособленных для проживания строениях, включенных администрациями поселений, на территории которых расположены приспособленные для проживания строения, в реестры приспособленных для проживания строений на 01 января 2012 года (далее по тексту – реестры), при доведении и исходя из размера планового софинансирования данных мероприятий из бюджета автономного округа или бюджета Тюменской области ( п.3.3.2).

Основными мерами поддержки настоящей подпрограммы по переселению граждан, проживающих в приспособленных помещениях (далее – меры поддержки), являются:

а) субсидия в размере 100 % на приобретение жилого помещения в собственность на территории Российской Федерации либо на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение жилого помещения по заключенным договорам в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, зарегистрированным и проживающим в настоящее время, в том числе длительно отсутствующим (студенты очных форм обучения, лица находящиеся в лечебных учреждениях, лица проходящие службу в вооруженных силах, лица находящиеся в местах лишения свободы) в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них до 1995 года, при условии отсутствия у таких граждан, а также у совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей, принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенных в реестр;

б) субсидия в размере 70 % на приобретение жилого помещения в собственность на территории Российской Федерации либо на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение жилого помещения по заключенным договорам в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, зарегистрированным и проживающим в настоящее время, в том числе длительно отсутствующим (студенты очных форм обучения, лица находящиеся в лечебных учреждениях, лица проходящие службу в вооруженных силах, лица находящиеся в местах лишения свободы), в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них с 01 января 1995 года при условии отсутствия у таких граждан, а также у совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенных в реестр;

в) социальная выплата в размере 100 % на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение жилого помещения по заключенным договорам в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, зарегистрированным и проживающим в настоящее время, в том числе длительно отсутствующим (студенты очных форм обучения, лица находящиеся в лечебных учреждениях, лица проходящие службу в вооруженных силах, лица находящиеся в местах лишения свободы) в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них до 1995 года, при условии отсутствия у таких граждан, а также у совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей, принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенных в реестр;

г) социальная выплата в размере 70 % на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение жилого помещения по заключенным договорам в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, зарегистрированным и проживающим в настоящее время, в том числе длительно отсутствующим (студенты очных форм обучения, лица находящиеся в лечебных учреждениях, лица проходящие службу в вооруженных силах, лица находящиеся в местах лишения свободы), в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них с 01 января 1995 года при условии отсутствия у таких граждан, а также у совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенных в реестр ( п.3.3.3).

Разрешая требования истца, суд учитывает, что строение № в (адрес) состоит в реестре приспособленных для проживания строений под №116, что подтверждается выпиской из реестра приспособленных для проживания строений в городском поселении Пойковский Нефтеюганского района, ликвидируемых в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах» программы III ликвидация и расселение, приспособленных для проживания строений (балков).

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно Постановления от 31.10.2016г. № 1803-па-нпа 3.3.5.1. Участники программы, согласные на переселение в установленном порядке, в письменной форме в течение двух недель с момента получения уведомления о расселении, направляемом согласно реестру, сформированному по состоянию на 01.01.2016, представляют в департамент имущественных отношений Нефтеюганского района следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

документы, удостоверяющие личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации) заявителя и членов его семьи, включенных в заявление;

документы, подтверждающие факт вселения граждан, проживающих в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, в указанные строения до 1995 года, а также после 1995 года (поквартирная карточка);

заявление о снятии с регистрационного учёта, отключении от тепло-водо-энергоносителей приспособленного для проживания строения и его сносе;

справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

копии регистрационного удостоверения на занимаемое приспособленное для проживания помещение (при наличии);

справки о наличии\отсутствии жилья в собственности из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Нефтеюганску и Нефтеюганскому району (<...>) ( п.3.3.5.1).

Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района, в случае не предоставления гражданами, самостоятельно запрашивает следующую информацию:

о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним на всех членов семьи получателя субсидии;

справки с места жительства о составе семьи, родственных отношениях и времени регистрации граждан;

справку с органов местного самоуправления по месту жительства об отсутствии у заявителя и совместно зарегистрированных и проживающих членов его семьи жилых помещений, занимаемых на основании договоров социального найма;

документы, предусмотренные пп. «в», «д» п.3.3.4.1 настоящей муниципальной программы.

справки о перенумерации приспособленных для проживания строений.

Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимается жилищной комиссией при администрации Нефтеюганского района (далее комиссия) по результатам рассмотрения предоставленных документов в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам рассмотрения комиссией принимается решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии ( 3.3.6.1)

Уведомление о предоставлении субсидии с указанием суммы, исчисленной в соответствии с пунктами 4.3.3.1 либо 4.3.3.2 или об отказе в предоставлении субсидии, направляется департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района в адрес заявителя в течение 10 календарных дней со дня принятия комиссией соответствующего решения (3.3.6.2).

Основаниями для отказа гражданам в предоставлении субсидий являются:

соответствие гражданина требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.10;

установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

наличие у гражданина либо у совместно зарегистрированных и проживающих в настоящее время членов его семьи в собственности на территории Российской Федерации или по договору социального найма жилых помещений;

факт не проживания гражданина в приспособленном для проживания строении, подлежащем ликвидации, подтверждаемый актом администрации поселения;

ухудшение гражданином либо совместно зарегистрированными и проживающими в настоящее членами его семьи своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом имеющегося в собственности жилого помещения после 01.01.2012. 3.3.6.3.

Из материалов дела следует, что от истца, и данный факт последняя не отрицает, вместе с заявлением документы в жилищную комиссию при администрации района не поступали, решение о предоставлении субсидии и ее размере либо об отказе в предоставлении субсидии ответчиком не принималось.

Поскольку ответчиком, как исполнителем программы, правовая оценка относительно участия истца в программе не давалась, тем самым, истцом не соблюден порядок обращения для предоставления субсидии на день вынесения решения суда, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца и признания за ней права на получение субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1803-па-нпа «Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах» в редакции постановления администрации Нефтеюганского района от 19 сентября 2017 год а№ 1609-па-нпа, ст. 56, 194, 198, 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании права на получение субсидии отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: О.С. Ларина

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-3336/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 22.12.2017г.