Решение № 2А-45/2024 2А-45/2024(2А-455/2023;)~М-387/2023 2А-455/2023 М-387/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-45/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Паникинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Паникинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Паникинского сельсовета <адрес>, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законности в сфере организации благоустройства территории поселений, противодействия терроризму на территории Паникинского сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления нарушаются требования действующего законодательства, направленного на организацию освещения улиц, и тем самым не обеспечивается безопасность жителей.

Поскольку организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации освещения <адрес> в темное время суток в соответствии со СНиП23-05-95 и обязать администрацию Паникинского сельсовета <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения <адрес> в темное время суток в соответствии со СНиП23-05-95.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке и без их участия. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между администрацией Паникинского сельсовета <адрес> и АО «АтомЭнергоСбыт» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт энергоснабжения №, в том числе в целях использования электрической энергии для освещения территории муниципального образования (л.д.33-50).

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки о соблюдении органами местного самоуправления законности в сфере организации благоустройства территории поселений, противодействия терроризму на территории Паникинского сельсовета <адрес>, было установлено, что на территории населенного пункта на <адрес> отсутствует уличное освещение.

Факт отсутствия уличного освещения на <адрес> не оспаривался в судебном заседании представителем административного ответчика.

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 783 введен в действие свод правил "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

Согласно пп. 25 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Паникинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Паникинский сельсовет» <адрес> (л.д.15-21).

Согласно п.5.1.1 Правил благоустройства Администрация Паникинского сельсовета <адрес> обеспечивает за счет средств местного бюджета содержание и развитие уличного освещения, наружного освещения территорий и объектов благоустройства являющихся муниципальной собственностью, благоустроенных территорий общего пользования, не находящегося в собственности иных лиц.

В соответствии с под.2 п.5.1.3 и п.5.2.3 Правил, благоустройство территории Паникинского сельсовета заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства. Работы по созданию новых объектов благоустройства включают мероприятия по созданию объектов наружного освещения и художественно-светового оформления.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Паникинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Паникинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Паникинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения уд.3-я Бригада <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию Паникинского сельсовета <адрес> Курской в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова