Решение № 2-355/2017 2-355/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело №2-355/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 декабря 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о признании факта бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Знаменского сельсовета, в котором просит признать факт бездействия ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам) незаконным, обязать ответчика разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Знаменка в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01 февраля 2018 года, а также обязать ответчика разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения Знаменского сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до 31 декабря 2017 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в январе 2017 года в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора в целях реализации полномочий, установленных ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» была произведена оценочная работа по определению среднего уровня показателей проб питьевой воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга, в течение календарного года из скважины и разводящей сети централизованной системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемой для водоснабжения населения с. Знаменка Боградского района Республики Хакасия, в результате которой было установлено несоответствие качества питьевой воды санитарно - эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателю общая минерализация, средний уровень которого составил 1202,25 мг/л, при норме не более 1000 мг/л.

Кроме того, в пробах воды из скважины и разводящей сети обнаружены общие колиформные и термотолерантные бактерии.

Скважина и водопроводные сети с. Знаменка находятся в собственности администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия.

Нестандартные результаты подтверждаются протоколами лабораторных исследований, подготовленными испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в г. Черногор-ске» (аттестат аккредитации ИЛЦ № ГСЭН.RU.ЦОА.085 от 14 сентября 2011 года, зарегистрирован в Едином Государственном реестре № РОСС RU.0001.510497).

Согласно протоколам лабораторных исследований вода из разводящей сети с. Знаменка не соответствует по микробиологическим показателям, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

На основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 20 января 2017 года в адрес главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия истцом было направлено уведомление о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Знаменка установленным требованиям. Поскольку на территории Знаменского сельсовета отсутствует водоснабжающая организация, обязанности по обеспечению населения питьевой водой возлагаются на органы местного самоуправления, в этой связи администрацией сельсовета должны быть разработаны план мероприятий по приведению качества питьевой воды и инвестиционная программа. План мероприятий в соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ должен быть согласован с Управлением Роспотребнадзора не позднее 01 июля очередного года (т.е. 01 июля 2017 года).

Однако до 01 июля 2017 года план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями для согласования его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия администрацией Знаменского сельсовета не представлен.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.Ответчик администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В адресованном суду заявлении глава администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО2 указал о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в полном объеме, последствия признания иска ему понятны. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования, заявленные в иске, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Поскольку администрацией Знаменского сельсовета не произведены необходимые действия, не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории поселения Знаменского сельсовета в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», не согласован с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия, а также сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, не размещены в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», со стороны администрации Знаменского сельсовета усматривается бездействие.В этой связи на администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия подлежит возложению обязанность разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Знаменка в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01 февраля 2018 года. Также суд возлагает на ответчика обязанность разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с. Знаменка, а также о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Учитывая, что на ответчика возложена обязанность разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Знаменка в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01 февраля 2018 года, суд, определяя срок для исполнения требований о размещении вышеуказанной информации в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», полагает необходимым установить срок до 01 марта 2018 года. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия освобождена от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия удовлетворить.

Признать факт бездействия администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам) незаконным.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории поселения Знаменского сельсовета в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01 февраля 2018 года.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с. Знаменка, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок до 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2017 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева