Решение № В2А-2-443/2023 В2А-2-443/2023~ВМ-2-383/2023 ВМ-2-383/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № В2А-2-443/2023

УИД 63RS0002-02-2023-000488-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области 23 октября 2023 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при секретаре Кузнецовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-443/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области Н.И.В., начальнику отделения - старшему судебному – приставу О.Ю.А., ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административного иска указали на то, что 26.05.2023 года в ОСП Борского и Богатовского районов с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №(ФС №) от 13.10.2016 года выданный Фрунзенским районным судом в отношении должника С.Г.И. о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «АФК». Почтовое отправление вручено адресату 06.06.2023г.

До настоящего времени заявитель не получил оригинал постановления о возбуждении исполнительного производства, на официальном сайте ФССП не содержится информации о возбуждении исполнительного производства. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес ООО «АФК» не поступают. Полагают, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного исполнения по регистрации заявления и возбуждению исполнительного производства.

По данному бездействию жалобы в выше стоящие органы или вышестоящему должностному лицу административным истцом не подавались.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов О.Ю.А. выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов О.Ю.А. незамедлительно принять к исполнению исполнительный документ №(ФС №) от ДД.ММ.ГГГГ выданный Фрунзенским районным судом в отношении должника С.Г.И. и направить соответствующее постановление в адрес административного истца; обязать Управление ФССП России по Самарской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области Н.И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный соответчик - старший судебный пристав ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области О.Ю.А., в судебное заседание также не явилась, извещалась надлежащим образом. Вмете с тем, врио начальника отделения – старший судебный пристав З.Ю.П. представила суду отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в них отказать, поскольку в производстве судебного пристава-исполнителя Н.И.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова о взыскании с С.Г.И. в пользу ООО "Агенство Финансового контроля" задолженности в размере 62904306 руб. Исполнительный документ получен отделением 06.06.2023. Исполнительный документ зарегистрирован в ПК АИС ФССП России 29.09.2023 и передан судебному приставу-исполнителю. Исполнительное производство возбуждено 02.10.2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства 02.10.2023 посредством ЕПГУ, данное постановление взыскателем не получено и не прочитано(статус ошибки отправки взыскателю) и дополнительно почтовой корреспонденцией 23.10.2023. Таким образом, в указанный заявителем период судебным приставом-исполнителем приняты все возможные в данном случае меры, направленные на исполнение решения суда. На основании изложенного просили отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО "Агенство Финансового контроля" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного соответчика - ГУФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо С.Г.И. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте проведения слушания по месту жительства: <адрес>.

Суд, изучив представленные материалы, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2016 г. Фрунзенским районным судом города Саратова по гражданскому делу № по иску ПАО «МТС –Банк» в отношении должника С.Г.И. о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов на сумму 629043,06 рублей был выдан исполнительный лист ФС №.

Согласно определения Фрунзенского районного суда города Саратова от 05.11.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового контроля» было признано процессуальным правопреемником ПАО «МТС –Банк» по гражданскому делу № по иску ПАО «МТС –Банк» в отношении должника С.Г.И..

02.10.2023 г. судебным приставом исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области на основании вышеуказанного судебного решения было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам, в размере 629 043,06 рублей, в отношении должника С.Г.И. в пользу ООО «Агенство Финансового Контроля».

Вместе с тем согласно почтовому отправлению ШПИ 60392283109542 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в ОСП поступил 06.06.2023г., что признает административный ответчик в своем отзыве.

Вместе с тем, по сведениям врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области ПК АИС ФССП России не содержит информации об отправке и получении исполнительного документа взыскателем.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (части 7, 8 статьи).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение Судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны Взыскателя.

При этом не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В нарушение указанных норм, существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждении на его основании исполнительного производства в установленный законом срок, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области в соответствии с положениями ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и лишению взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (статья 63, часть 12 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае установлено, что исполнительный документ получен отделением ОСП 06.06.2023 года, исполнительный документ зарегистрирован в ПК АИС ФССП 29.09.2023, исполнительное производство №-ИП возбуждено 02.10.2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства 02.10.2023 посредством ЕПГУ, данное постановление взыскателем не получено и не прочитано(статус ошибки отправки взыскателю) и дополнительно почтовой корреспонденцией 23.10.2023, доказательств об отправке почтовой корреспонденции суду представлено не было, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Суд соглашается с мнением административного истца о том, что не возбуждение исполнительного производства в установленные законодательством сроки по вине судебных приставов нарушает права и законные права и интересы взыскателя.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство возбуждено с нарушением установленных законодательством сроков 02.10.2023, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части обязания старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №(ФС №) от ДД.ММ.ГГГГ выданный Фрунзенским районным судом в отношении должника С.Г.И. и направить соответствующее постановление в адрес административного истца, а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.; обязать Управление ФССП России по Самарской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В остальной части административных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконными бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а именно в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №(ФС №) от 13.10.2016 года выданный Фрунзенским районным судом в отношении должника С.Г.И..

В остальной части отказать, поскольку выше указанный исполнительный документ принят к исполнению, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю.

С учётом изложенного, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области О.Ю.А. выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а так же в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенных ей сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе № 2-4191/2016(ФС № 012051394) выданным 13.10.2016г. Фрунзенским районным судом города Саратова, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 27.10 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>