Постановление № 5-20/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

27 декабря 2018 г. в 12 часов 00 минут в помещении торгового центра «Максим», расположенного по адресу: <...>, ФИО3, являясь организатором публичного мероприятия с массовым пребыванием граждан, провел детское шоу – представление «Фъёк и новогодние сны», без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в органы местного самоуправления – Администрацию города Вышний Волочек, чем нарушил требования ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст.2 Закона Тверской области №98-ЗО от 120.10.2006 г. «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области. Тем самым ФИО3 допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 факт совершения административного правонарушения признал, пояснив, что провел детское шоу – представление «Фъёк и новогодние сны», без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в органы местного самоуправления – Администрацию города Вышний Волочек.

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статьи 3 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, под которым понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7). В сответствии со статьей 4 указанного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В силу части 1 статьи 7 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия

Согласно части 5 статьи 5 указанного федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Обеспечение в пределах ведения Тверской области условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано Законом Тверской области №98-ЗО от 10.10.2006 г. «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области», в соответствии с п.2, 4 ст.2 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа - в случае, не указанном в пункте 1 настоящей части, если место проведения публичного мероприятия находится на территории муниципального образования со статусом городского округа.

Уведомление о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия или лицо, уполномоченное им выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, обязан представить лично.

ФИО3 провел в г. Вышний Волочек Тверской области детское шоу – представление «Фъёк и новогодние сны», без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в органы местного самоуправления – Администрацию города Вышний Волочек Тверской области, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №812181/2816 от 27 января 2019 г., в котором содержатся объяснения ФИО3, в которых указано, что не знал, что необходимо ставить в известность Администрацию города о проведении публичного мероприятия;

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» от 27.12.2018,

- сообщением Администрации города Вышний Волочек Тверской области от 27.12.2018, согласно которому организаторами новогодних мероприятий, проводимых по адресу: <...>, уведомление о проведении мероприятий в предновогодние и праздничные дни 2018-2019 г. не поступало. В плане Новогодних мероприятий, проводимых на территории г. В. Волочек, мероприятия, проводимые по вышеуказанному адресу, не значатся;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.12.2018, согласно которому в нежилом помещении торгового центра «Максим», расположенного на втором этаже по адресу: <...>, ФИО3 27.12.2018 в 12:00 часов началось детское шоу-представление «Фъёк и новогодние сны», на котором присутствовали граждане в количестве около 100 человек; о проведении данного массового публичного мероприятия ФИО4 никакого уведомления в органы местного самоуправления Администрацию города Вышний Волочек не направлял и не уведомлял;

- иными доказательствами по делу: фототаблицей, DVD диском, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1 от 24.10.2011, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1, договором <№> аренды нежилого помещения от 07 ноября 2018 г.; сообщением ИП ФИО2 от 13.12.2018 №13/12, договором субаренды нежилого помещения от 13 декабря 2018 г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.01.2019, согласно которой ИП ФИО3 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 01.06.2018, объяснениями ФИО1 от 27.01.2019, объяснениями ФИО3 от 27.01.2019 и данными в судебном заседании.

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела также составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, квалификация действий ФИО3 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ осуществлена правильно.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ - характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние ФИО3, как лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также судья учитывает, что срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела - о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не истек.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание им вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 14.2. пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», р/с №<***>, ОКТМО 28714000, УИН: 18880469198168121815, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по ЦФО, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Шустрова