Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-667/2020 М-667/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-641/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2020 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-641/2020 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Информационно-издательский центр» об обязании устранить нарушение требований законодательства в сфере противодействия коррупции,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Информационно-издательский центр» об обязании устранить нарушение требований законодательства в сфере противодействия коррупции. В обоснование иска указал, что Похвистневской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения ОАО «Информационно – издательский центр» требований законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции. Проверкой установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов г. Похвистнево управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. Приказом генерального директора ОАО «Информационно - издательский центр» ФИО4 №/Л1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в ОАО «Информационно - издательский центр» и назначена; на должность - Агент Рекламный. С ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор №. В нарушение вышеуказанных требований ОАО «Информационно - издательский центр» уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, по месту прежней работы - в УФССП России по Самарской области в установленный 10 срок не направило. В целях устранения данных нарушений Похвистневской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Информационно - издательский центр» внесено представление №. Согласно информации ОАО «Информационно — издательский центр» о результатах рассмотрения данного представления (от ДД.ММ.ГГГГ №) Следует, что данный акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Укачанные в представлении нарушения ОАО «Информационно - издательским центр» не оспаривались. Согласно информации ОАО «Информационно - издательский центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, по месту прежней работы в УФССП России по Самарской области, не направлялось. Также факт нарушений законодательства о противодействии коррупции подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 01 ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области, в соответствии с которым ОАО «Информационно - издательский центр» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 KoAП РФ. Данное судебное решение ОАО «Информационно - издательский центр» не обжаловалось и вступило 15 законную силу. В ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, проведенного Похвистиевской межрайонной прокуратурой установлено, что несмотря на принятие мер прокурорского реагирования ОАО «Информационно - издательский центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически вышеуказанные нарушения не устранило, уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, по месту прежней работы в УФССП России по Самарской области не направило.

В судебном заседании заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области ФИО5 просил обязать ОАО «Информационно - издательский центр» направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, но месту прежней работы - в УФССП России по Самарской области.

Представитель ответчика – директор ОАО «Информационно-издательский центр» в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Пункт 2 статьи 1 указанного закона предусматривает, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является: приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст.3 данного закона).

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ст.13.3).

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица).

Согласно п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно Федеральному закону РФ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; оно отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения ОАО «Информационно - издательский центр» требований законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.

Проверкой установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ замешала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

Приказом генерального директора ОАО «Информационно - издательский центр» ФИО4 №/Л1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в ОАО «Информационно - издательский центр» и назначена; на должность - Агент Рекламный. Одновременно с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) заключен срочный трудовой договор №.

Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 утверждён перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Одновременно данным Указом руководителям федеральных государственных органов поручено утвердить перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении накоторые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять введения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность судебного пристава - исполнителя структурного подразделения в соответствии с приказом ФССП России от 15.09.2015-№437 входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской сдужбы, при назначении на которые граждане и при замещении, которых федеральные государственные гражданские служащие ФССП обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение вышеуказанных требований ОАО «Информационно - издательский центр» уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, по месту прежней работы в УФСС11 России по Самарской области в установленный 10 срок не направило.

В целях устранения данных нарушений Похвистневской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Информационно - издательский центр» внесено представление №.

Согласно информации ОАО «Информационно — издательский центр» о результатах рассмотрения данного представления (от ДД.ММ.ГГГГ №) Следует, что данный акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Укачанные в представлении нарушения ОАО «Информационно - издательским центр» не оспаривались.

Согласно информации ОАО «Информационно - издательский центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, но месту прежней работы в ФИО1 России по Самарской области, не направлялось.

Также факт нарушений законодательства о противодействии коррупции подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка №76 Похвистневского судебного района Самарской области, в соответствии с которым ОАО «Информационно - издательский центр» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 KoAП РФ. Данное судебное решение ОАО «Информационно - издательский центр» не обжаловалось и вступило 15 законную силу.

В ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, проведенного Похвистиевской межрайонной прокуратурой установлено, что несмотря на принятие мер прокурорского реагирования ОАО «Информационно издательский центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически вышеуказанные нарушения не устранило, уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, по месту прежней работы в УФССП России по Самарской области не направило.

Нарушения законодательства о противодействии коррупции противоречат основным принципам противодействия коррупции, что в свою очередь, влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской федерации.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По результатам рассмотрения указанного представления нарушения действующего законодательства не устранены.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, что способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поэтому исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Информационно-издательский центр» об обязании устранить нарушение требований законодательства в сфере противодействия коррупции удовлетворить.

Обязать ОАО «Информационно-издательский центр» принять меры по предупреждению коррупции и обязать ОАО «Информационно - издательский центр» направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, но месту прежней работы - в УФССП России по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 28.07.2020

Судья В.В. Борисова