Решение № 2А-1566/2020 2А-1566/2020~М-1113/2020 М-1113/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1566/2020

Дело № 2а-1566/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Машковской А.А.,

при помощнике судьи Абачараеве Ш.Б.,

с участием пом. прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, осужденным приговором Азовского городского суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года и отбывающим наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 13 августа 2020 года из ФКУ ИК-I0 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом наказания освобождается осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 23 апреля 2019 года был осужден Азовским городским судом Ростовской области по п. «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В соответствии с требованиями ст. 116 ч. 2 УИК РФ 25.05.2020 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд рассмотреть личное дело осужденного ФИО1 по вопросу установления за ним административного надзора на срок 1 год с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 21.00 часа до 06.00 часов);

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Помощник прокурора Хоянян Л.О. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением ФИО1 административного надзора сроком на 1 год с ограничением в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение установленного срока административного надзора, поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В остальной части требований об установлении административных ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и выезда за установленные судом пределы территории, полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, так как административные ограничения не могут носить произвольный характер и несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, а из приговора и представленной суду характеристики ФИО1 следует, что последний имеет постоянное место жительства, и достоверных данных о том, что ФИО1 склонен к совершению преступлений в ночное время, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по приговору Азовского городского суда Ростовской области от 23.04.2019 г. за совершение тяжкого преступления.

Из справки, утвержденной начальником отряда, усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 13 взысканий.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области от 25.05.2020 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что осужденный ФИО1 на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО № 2 г. Таганрога Ростовской области, где допустил 5 нарушений режима содержания, за которые привлекался к дисциплинарной ответственности, из них 2 раза водворялся в карцер. Правами начальника следственного изолятора не поощрялся. 27.10.2019 был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области. По прибытию в учреждение, после нахождения в карантинном отделении, распределен в отряд № 5. Содержится в строгих условиях отбывания наказания (протокол № 98 от 25.05.2020). На профилактических учетах не состоит. В течение всего периода отбывания наказания в ИК-10 отношение к порядку отбытия наказания неудовлетворительное. Систематически допускает нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, распорядок дня исправительного учреждения и правила ношения установленной формы одежды не соблюдает, внешне не всегда опрятен, допускает нарушения правил санитарии и личной гигиены, оказывает неповиновение сотрудникам администрации, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, из них 6 раз водворялся в штрафной изолятор. С осужденным неоднократно проводились воспитательные мероприятия, направленные на недопущение нарушений установленного порядка отбывания наказания в последующем. Из проводимых с ним бесед для себя правильные выводы не делает. Правами начальника учреждения не поощрялся. В ИК-10 не трудоустроен, деятельных мер к трудоустройству не прилагает. От работ без оплаты труда по благоустройству территории колонии согласно ст. 106 УИК РФ уклоняется. 25 мая 2020 года в соответствии с ч.2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении не признал. По сведениям бухгалтерии учреждения, не имеет исполнительных листов. С родственниками поддерживает отношения в установленном порядке. По характеру: высокомерен, ленив, со средним социальным интеллектом. Занимает негативную позицию, не стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. Содействие администрации учреждения в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными в отряде и колонии не оказывает. Таким образом, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО1 осужден и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего целесообразным установить за ФИО1 административный надзор, суд полагает необходимым административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворить, и установить за ФИО1 по его освобождению из мест лишения свободы административный надзор сроком на 1 год.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Исходя из данных, имеющихся в материалах дела, в том числе учитывая характер и тяжесть совершенного преступления, данные, характеризующие личность ФИО1, суд считает целесообразным установить осужденному ФИО1 обязательное административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение установленного срока административного надзора.

Что касается остальных ограничений, указанных в исковом заявлении, суд полагает необходимым в данной части исковых требований отказать с учетом следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно материалам дела ФИО1 ранее не судим, имеет постоянное место жительства и регистрации, до ареста работал заместителем директора ИП «Егоров», что свидетельствует об отсутствии достаточных оснований для установления запрета выезжать за установленные судом пределы территории.

Кроме того, из приговора Азовского городского суда Ростовской области от 23.04.2019 г. и иных представленных суду материалов дела не усматривается, что ФИО1 склонен к совершению преступлений именно в ночное время, в связи с чем оснований для установления запрета, направленного на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов, у суда также не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 об установлении административного надзора за осужденным ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 1 (один) год, в течение которого установить ему следующие административные ограничения:

- обязать ФИО1 в течение установленного срока административного надзора один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части иска - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2020 года.

Председательствующий -