Решение № 2-1281/2018 2-1281/2018~М-1310/2018 М-1310/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1281/2018

Дело № 2-1281/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

прокурора Яркевич М.С.,

представителя ответчика

МУПБО «Бытовик» ФИО2,

представителей третьих лиц

администрации МО Ленинградский район ФИО3,

представителя УСЗН в Ленинградском районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Бытовик» об обязании устранить в полном объеме допущенные требования закона,

установил:

В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки у ответчика выявлены нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем просит суд обязать устранить допущенные нарушения.

При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора, пояснила, что выполнена контрастная окраска ступеней, заключены договоры на приобретение тактичной плитки и изготовление тактильной таблички, согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район № <...> от 26.09.2018г. о том, что санитарно-бытовую комнату в парикмахерской «Шарм» рекомендуется выполнить при проведении реконструкции помещений.

Представитель УСЗН в Ленинградском районе и администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд находит заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры установлено, что согласно поступившей информации из УСЗН в Ленинградском районе от 23.08.2018 № № <...>, подготовленной на основании проведенного в соответствии с планом мониторинга доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании Ленинградский район за 2018 год мониторинга объектов социальной инфраструктуры, муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания «Бытовик» № <...> при использовании здания, парикмахерской «Шарм», расположенной но адресу: <адрес>, уклоняется от исполнения требований по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Так, согласно составленному УСЗН в Ленинградском районе паспорту доступности для инвалидов парикмахерской «Шарм», расположенной в здании по адресу: <адрес>, ответчиком нарушаются указанные требования, а также требования СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В частности, входные ступени не оборудованы поручнями (п.5.1.2), отсутствует яркая контрастная окраска ступеней и тактильные средства информации, выполняющие предупредительную функцию (п. 4.1.12), а так же тактильный напольный указатель за 60 см. перед лестницей вверху и внизу (п.4.1.12), не оборудована санитарно-гигиеническое комната для инвалидов (п. 5.3.2, п. 5.3.3, п. 5.3.6), не размещена информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками (п. 5.5.8).

В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 -КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно – зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально – бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.

До начала судебного заседания ответчиком выполнена яркая контрастная окраска ступеней, что подтверждено фотографией, приобщенной в материалы дела.

Невыполнение ответчиком остальных мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ в указанное помещение, состав которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены, то есть нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Бытовик» об обязании устранить в полном объеме допущенные требования закона, создав условия маломобильным группам населения для беспрепятсвенного доступа в здание в котором расположена парикмахерская «Шарм» - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания «Бытовик» № <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, создав условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в соответствии со СП 59.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 в помещение парикмахерской «Шарм» в здании находящемся по адресу: <адрес>, а именно:

входные ступени оборудовать поручнями (п.5.1.2.);

разместить тактильный напольный указатель за 60 см перед лестницей вверху и внизу (п. 4.1.12);

- оборудовать санитарно-гигиенической комнату для инвалидов (п. 5.3.2, п. 5.3.3.,п. 5.3.6) при проведении реконструкции помещений;

- разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1.4 м. с дублированием рельефными знаками (п. 5.5.8).

В части произвести яркую контрастную окраску ступеней на входе в парикмахерскую «Шарм» в <адрес>, производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требований.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись ФИО1