Решение № 2А-2172/2020 2А-2172/2020~М-2118/2020 М-2118/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-2172/2020

Дело №2а-2172/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 октября 2020 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя административных ответчиков: Белорецкого МО СП УФССП по РБ, начальника отделения старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ, судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Масковой Р.Г – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО1, по доверенности,

заинтересованного лица – ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2172/2020 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Белорецкому межрайонному отделу СП УФССП России по РБ, старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») ФИО5, по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Белорецкому межрайонному отделу СП УФССП России по РБ, старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что 23.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО4 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 115447/19/02016-ИП от 10.12.2019 года, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № 077020702 от 10.01.2019 года, выданного судебным участком №3 по г. Белорецк РБ о взыскании задолженности в размере 24100, 02 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 26.08.2020 года, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек. С указанными действиями ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу, действующего и неисполненного судебного акта. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе, судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы: в банки для розыска счетов и вкладов должника, запросы в органы ЗАГС, в негосударственные пенсионные фонды, операторам связи и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств, Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках, в ОГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, в Военкоматы, в государственные и не государственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в УФМС, в Лицензионную разрешительную системы на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, в Министерство юстиции о наличии судимости у должника, в Росреестр о наличии недвижимого имущества должника. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запросы, предусмотренные ст. 69. ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответов, привлекались ли указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО4, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 115447/19/02016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Белорецкого МОСП УФССП России по РБ запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 115447/19/02016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № 077020702 от10.01.2019 года.

Представитель административного истца – ООО «СААБ» в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных ответчиков: Белорецкого МО СП УФССП по РБ, начальника отделения старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ, судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Масковой Р.Г – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований, так как 10.12.2019 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». В службе судебных приставов имеется база ПК и АИС, которая формирует запросы, которые автоматически уходят в организации. Согласно представленным ответам движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, денежных средств не поступило. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника, о чем был составлен Акт. По выписке из ЕГРЮЛ должник – ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем, но в 2013 году деятельность прекратила. В связи с тем, что у должника нет имущества, денежных средств судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство. Все меры, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об ИП» Белорецким МОСП были приняты в полном объеме, поэтому считает административные исковые требования необоснованными. При этом, с момента возбуждения исполнительного производства, представитель взыскателя ни разу не обращался в отдел с заявлением об ознакомлении с ходом исполнительного производства. На открытом сайте взыскатели могут просмотреть действия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, по окончании исполнительного производства, взыскатель имеет право повторно предъявить исполнительный документ в течении 6 месяцев. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что в данный момент она не работает, живет с родителями, имеет на иждивении несовершеннолетних детей. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 приезжала в дом, где она живет, составляла документы и делала фото. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – ФИО3 в судебном заседании показала, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 23 июня 2020 года, административный иск подан в суд в сентябре 2020 года, то есть по истечение 10 дневного срока на обжалование. Кроме того, ФИО2 в арбитражный суд поданы документы о банкротстве, поэтому взыскатель может обратиться также в арбитражный суд с заявленными требованиям. Просит в удовлетворении требований ООО «СААБ» отказать.

Административный ответчик - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее УФССП по РБ) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лицо, участвующее в процессе, изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ВС № 077020702, выданного 10.01.2019 года мировым судьей судебного участка №2 по г. Белорецк РБ, о взыскании с ФИО2, ... года рождения, в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору <***> от 03.06.2013 года в размере 23 119 руб. 76 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 894 руб., судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 10.12.2019 года возбуждено исполнительное производство №115447/19/02016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ», о чем вынесено постановление.

Из сводки по исполнительному производству № 115447/19/02016-ИП следует, что 10.01.2019, 10.12.2019, 09.01.2020, 21-22.01.2020, 11.02.2020, 17.02.2020, 03.03.2020, 13.03.2020, 21.03.2020, 15.06.2020, 22-23.06.2020, 26.06.2020 года направлены запросы в Гостехнадзор, банки, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, операторам связи.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 были направлены запросы в регистрирующие органы с целью получения информации об имуществе и наличии денежных средств у должника.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из представленных сведений было установлено, что в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк» у должника ФИО2 имеются счета, на которые 21 января 2020 года постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках.

17 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 в сводное исполнительное производство, присвоив № 115447/19/02016-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 от 13 марта 2020 года в отношении должника ФИО2 временно ограничен выезд из Российской Федерации на срок до 13.09.2020 года.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 17 марта 2020 года видно, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО4 в рамках исполнительного производства осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО2 для проверки имущественного положения, но установлено, что должник проживает с родителями, не трудоустроен, имущества, подлежащего аресте не обнаружено, что подтверждается фотосъемкой.

Судом установлено, что заявлений взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу–исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по РБ не поступало.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от 23.06.2020 года видно, что исполнительное производство № 115447/19/02016-ИП окончено; исполнительный документ – исполнительный лист ВС 077020702, выданный судебным участком №3 по г. Белорецк РБ по делу № 2-2044/2018, о взыскании 24012,76 руб. с должника – ФИО2 в пользу ООО «СААБ», возвращен в адрес взыскателя, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, не представилось возможным.

На основании п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2020 года и исполнительный лист направлен в ООО «СААБ», но получен 27.07.2020 года, что подтверждается штампом на конверте, представленном административным истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО4 нарушены права взыскателя ООО «СААБ по своевременному предоставлению информации об исполнительном производстве №115447/19/02016-ИП в отношении должника ФИО2, а именно копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные требования ООО «СААБ» подлежащими частичному удовлетворению, а именно бездействие судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. В остальной части действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 являются законными.

Из представленных суду административным ответчиком документов – расписки 2020/023/41080 от 13 октября 2020 года следует, что ФИО2 обратилась в республиканские государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с обращением «о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, приложив список кредиторов.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что административным истцом пропущен срок обращения с заявленными требованиями, суд находит необоснованным, поскольку ООО «СААБ» обжалуются бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обжалование в соответствии с КАС РФ не ограничен.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что Белорецкий МО СП УФССП по РБ возглавляет Врио начальника отдела - старший судебный пристав Белорецкого МОСП УФССП по РБ ФИО6, в подчинении которой находится судебный пристав-исполнитель ФИО4

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Между тем, суду не представлено сведений об обращении представителя ООО «СААБ» к старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ либо УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4

В связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя в части окончания исполнительного производства № 115447/19/02016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ» являются законными, суд оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «СААБ» к старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ и УФССП по РБ не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Белорецкому межрайонному отделу СП УФССП России по РБ, старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4 в части несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 23 июня 2020 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья: Г.В. Ручушкина