Решение № 2А-745/2017 2А-745/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-745/2017

Дело №2а-745/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Ледовских Ю.Н.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Малащук А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом дальнейших увеличений, об установлении административного надзора сроком момента до погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору от Д.М.Г. и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, Д.М.Г. года рождения судим: Д.М.Г. Колпашевским городским судом Томской области по п.А ч.2 ст.228-1, ч.3 ст.30, ст.64, ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Д.М.Г. освобожден на основании постановления Кировского районного суда г.Томска от Д.М.Г. по ст.79 УК РФ условно-досрочно на 9 месяцев 11 дней; Д.М.Г. мировым судьей судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области по ст.119, ч.1 ст.115 УК РФ, ч.2 ст.69, ст.71 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, ст.70 УК РФ с присоединением приговора от Д.М.Г. – 1 год лишения свободы, кассационное определение от Д.М.Г. – считать осужденным по ст.119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, ст.79, 70 УК РФ к отбытию 1 год в ИК строгого режима, ч.2 ст.69 УК РФ исключена ч.1 ст.115 РФ на основании ч.2 ст.20 УПК РФ, освобожден по отбытию срока наказания Д.М.Г.; Д.М.Г. Колпашевским городским судом Томской области по п.Б, В ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; Д.М.Г. Колпашевским городским судом Томской области по к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г. на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор от Д.М.Г. – окончательно назначено наказание 4 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, освобожден Д.М.Г. по отбытию срока наказания из ; Д.М.Г. мировым судьей судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области по ч.1 ст.112 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден Д.М.Г. по отбытию наказания; Д.М.Г. мировым судьей судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области по ч.1 ст.175 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима; Д.М.Г. ФИО2 освобожден из в связи с отбытием наказания. В ходе проверок по месту жительства ФИО2, проведённых заместителем начальника установлено, что ФИО2 проживает с сожительницей С.Н. слов соседей характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения ведет себя неадекватно, склонен к совершению преступлений и правонарушений. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По данным ИЦ имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области в отношении ФИО2 выявлено два административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности: Д.М.Г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 05 суток; Д.М.Г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Кроме этого допустил одно административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарное и эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность Д.М.Г. по ст.6.1.1 (побои), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожден из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение посягающее на здоровье, санитарное и эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности от Д.М.Г., в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнений признал в полном объеме.

Помощник Колпашевского городского прокурора Малащук А.А. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования с учетом уточнений начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, считая необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с учетом его характеристики личности, поведения после отбытия наказания, поскольку он имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, и совершил в течение года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение посягающее на здоровье, санитарное и эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( далее по тексту Закон).

В соответствии с Законом административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

Как следует из представленных доказательств, в отношении ФИО2 имеется несколько оснований для установления административного надзора.

В частности в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, если: лицо, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г. ФИО2 осужден по к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 16-24). Данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г. на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено наказание по приговору Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г. (осужден по п.п.Б, В ч.2 ст. 158 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.25).

ФИО2 Д.М.Г. освобожден по отбытию срока наказания из ЯУ-114/2 (л.д.40).

В силу п. 26 постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Срок административного надзора следует определять исходя из срока для погашения судимости только за преступление, предусмотренное , в связи с совершением которого ФИО2 Р. назначается административный надзор.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в редакции на дату совершения преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Постановлением Колпашевского городского суда Томской области по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что Д.М.Г. в дневное время около Д.М.Г., ФИО2, находясь по адресу: умышленно, с целью причинения физической боли, нанес телесные повреждения Ж.С. (л.д.33-34).

Постановлением мирового судьи Колпашевского городского суда Томской области по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 05 суток, в связи с тем, что Д.М.Г. ФИО2 находился в общественном месте около , в состоянии опьянения, координация движения была нарушена, потерял способность самостоятельно ориентироваться на местности, при разговоре речь не внятная, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.41).

Постановлением по делу об административном правонарушении УУП ФИО3 ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от Д.М.Г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что Д.М.Г. ФИО2 находясь в общественном месте около выражаясь грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставая к гр. М.В. пытался посадить её в автомобиль, тем самым демонстративно нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу (л.д.42).

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не отрицал, указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения от отбытия наказания трижды привлекался к административной ответственности в связи с совершением им административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и административного правонарушения посягающее на здоровье, санитарное и эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Также, в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из содержания приговора Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г., которым ФИО2 осужден по , судом в качестве отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 63 УК РФ установлен опасный рецидив совершения преступления.

Таким образом, в отношении ФИО2 также имеется основание для установления административного надзора в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 3 Закона

В соответствии с положениями ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Закона может быть установлен на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока для погашения судимости, для лиц, указанных в ч.2 ст. 3 Закона на срок, установленный для погашения судимости.

В силу п. 26 постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике заместителя начальника от Д.М.Г. ФИО2 проживает по адресу: совместно с сожительницей С.Н. ФИО2 официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии опьянения ведет себя не адекватно, склонен к совершению преступлений и правонарушений. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор. По данным ОМВД России по Колпашевскому району ФИО2 неоднократно привлекался как к административной ответственности, так и к уголовной (л.д.36).

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления (освобожден по отбытию наказания Д.М.Г.), совершенного при опасном рецидиве совершения преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности: два раза за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарное и эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, также его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно то, что по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, постоянного официального источника доходов не имеет, склонен к потреблению спиртных напитков, после освобождения из мест лишения свободы вновь совершил преступления и был осужден к лишению свободы, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления ему административного надзора сроком до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с возложением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 23.00. часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Установление административного надзора сроком до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления и данных административных ограничений является профилактической мерой, будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, они не ограничивают законных прав и интересов ФИО2, а устанавливают контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося Д.М.Г. в , административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г., срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья: О.В. Сафонова