Решение № 2-4078/2024 2-886/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-4078/2024

УИД: 77RS0№-83 КОПИЯ

Дело № 18 марта 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Васильевой М.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ленинград-Финляндский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что ОАО «РЖД» принадлежит железнодорожная станция <адрес>, реестровый номер ЖСТ113264, дата внесения в реестр объекта транспортной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ. Решением Росжелдора ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости данной станции (1 категории), однако план транспортной безопасности не утвержден и не реализован. Решением Росжелдора ДД.ММ.ГГГГ проведена и утверждена дополнительная оценка уязвимости, в связи в чем просит суд обязать ответчика разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта –железнодорожной станции <адрес>, реестровый номер ЖСТ113264 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против иска возражал, пояснил, что в действиях ответчика отсутствует бездействие, поскольку в период с 2014 по 2021 ответчика разрабатывал и подавал на утверждение план обеспечения объекта безопасности, однако, ФАЖТ отказал в утверждении плана.

Третье лицо – МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явилось, судом извещалось, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п.п. а п. 5 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе железнодорожные вокзалы и станции.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры в силу положений п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» являются юридические лица индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

На основании п.4 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности», под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее- Требования), в соответствии с п.4 которых они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. «е», «с», «т» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

При изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений; обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В силу п. «и» п.5 Требований утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта.

Согласно п. 2 «у» п. 5 Требований в течение 10 рабочих дней со дня изменения организационно-распорядительных документов, предусмотренных подпунктом «и» настоящего пункта, представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения безопасности объекта.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО «РЖД» принадлежит железнодорожная станция <адрес>, реестровый номер ЖСТ113264, дата внесения в реестр объекта транспортной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Росжелдора ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости данной станции (1 категории), однако план транспортной безопасности не утвержден и не реализован. Решением Росжелдора ДД.ММ.ГГГГ проведена и утверждена дополнительная оценка уязвимости.

Таким образом, у ответчика имелась обязанность соблюсти вышеуказанные требования Закона, которая до настоящего времени требования не исполнена, а довод ответчика о том, что отказ в утверждении плана Федеральным агентством железнодорожного транспорта свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика бездействия не освобождает последнего от выполнения обязанности, предусмотренной законом.

В силу положений ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, утвержденного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Таким образом, ответчик не выполнил в установленные сроки требования законодательства о транспортной безопасности, что создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной инфраструктуры, нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в частности, на железнодорожном вокзале на станции <адрес>, в связи с чем, исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» - удовлетворить, обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта – железнодорожной станции <адрес>, реестровый номер ЖСТ113264.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.