Решение № 2А-628/2019 2А-628/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-628/2019

<данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2019-000872-12

Адм. дело № 2а-628/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

24 сентября 2019 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нестерова В.А., единолично рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу за 2015 год, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 19 по СО) обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание обязательных платежей и санкций по транспортному налогу за 2015 год, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в общей сумме 5 731,06 рубль, взыскать указанные платежи; в случае отказа в восстановлении срока подачи административного искового заявления признать административного ответчика в порядке ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям ГИБДД ГУМВД России по Свердловской области в 2015 году ФИО1 имела в собственности автотранспортные средства, в связи с чем, согласно ст. 357 НК РФ является налогоплательщиком транспортного налога. Согласно данным налогового органа сумма транспортного налога, подлежащая уплате ответчиком за 2015 год, составляет 5 559 рублей, пени 37,06 рублей. При этом право на льготы по уплате транспортного налога за 2015 год административный ответчик не заявлял, документов, подтверждающих право на льготу, в налоговый орган не представлял. Помимо транспортного налога, ФИО1 в 2015 году являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку ей на праве собственности принадлежали объекты недвижимого имущества. Согласно данным налогового органа сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате ответчиком за 2015 год, составляет 135,00 рублей. ФИО1 в соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены налоговое уведомление № 98164961 и требования об оплате задолженности № 25545, которые не были исполнены должником, данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим административным иском, при этом, срок для подачи настоящего административного искового заявления истек. Поскольку причиной несвоевременного обращения административного истца за защитой нарушенных прав явилась высокая загруженность и ежегодное возрастание количества должников, МИФНС России № 19 по СО просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

В силу п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, так как указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности не превышает двадцать тысяч рублей.

С учетом того, что административный ответчик не представил возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

К судебному взысканию заявлена задолженность ответчика по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Транспортный налог

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог зачисляется в бюджет субъекта РФ по месту нахождения транспортного средства. Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения.

Пунктом 1 ст. 358 НК РФ объектами налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 14 НК РФ транспортный налог является региональным налогом. Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» от 29.11.2002 г. № 43-ОЗ (далее по тексту - Закон № 43-ОЗ) на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Статьёй 2 Закона № 43-ОЗ утверждены ставки транспортного налога в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (приложение).

Согласно сведениям, представленным ГИБДД ГУМВД России по Свердловской области в 2015 году ФИО1 имела в собственности автотранспортные средства, в связи с чем, согласно ст. 357 НК РФ является налогоплательщиком транспортного налога. Согласно данным налогового органа сумма транспортного налога, подлежащая уплате ответчиком за 2015 год, составляет 5 559 рублей. О наличии оснований для предоставления налоговой льготы ФИО1 не заявляла.

В соответствии со ст. 23 НК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 3 Закона № 43-ОЗ (в ред. Закона Свердловской области от 21.12.2015 г. № 154-03) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную (несвоевременно уплаченную) сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пеня в размере 37,06 рублей, по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В адрес административного ответчика было направлено требование № 25545 об уплате задолженности по транспортному налогу, предоставлен срок для добровольного исполнения до 02.02.2017 года (л.д.13). Требование не исполнено.

Налог на имущество физических лиц

Согласно пункту 2 статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Основные положения, касающиеся налога на имущество физических лиц, закреплены с 01.01.2015 Главой 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй НК РФ.

Налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 399 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (ст. 404 НК РФ, п. 3 Решения от 27.11.2014 г. № 294-РД). Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Налог на имущество физических лиц установлен и введен в действие на территории городского округа Сухой Лог с 01.01.2015 г. Решением Думы городского округа Сухой Лог от 27.11.2014 г. № 294-РД "Об установлении налога на имущество физических лиц" (далее по тексту -Решение от27.11.2014 г. № 294-РД). Налог зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения (п. 2 ст. 409 НК РФ). Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

ФИО1 в 2015 году являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку согласно сведениям, представленным в налоговый орган на электронных носителях в порядке ст. 85 НК РФ, ей принадлежало недвижимое имущество: 1) квартира по адресу: <адрес>, сумма подлежащего уплате налога составила 135,00 рублей. ФИО1 право на льготы по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год не заявляла, документов, подтверждающих право на льготу, в налоговый орган не представляла. В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В адрес административного ответчика было направлено требование № 25545 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, предоставлен срок для добровольного исполнения до 02.02.2017 года (л.д.13). Требование не исполнено.

Ввиду того, что требование об оплате задолженности в добровольном порядке и установленные сроки ответчиком не исполнены, данное обстоятельство послужило основанием для обращения МИФНС России № 19 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области от 04.02.2019 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц было отказано, в связи с пропуском срока на обращение в суд (л.д. 9).

17.07.2019 МИФНС России № 19 по Свердловской области обратилась с административным исковым заявлением в Сухоложский городской суд Свердловской области, при этом, просит восстановить пропущенный срок.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

При этом, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога истек 04.04.2017 года, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек 02.08.2017 года, вместе с тем, взыскатель обратился к мировому судье с заявлением только 01.02.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока, в связи с чем, в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

С учетом того, что административное исковое заявление подано истцом в Сухоложский городской суд Свердловской области 17.07.2019 года, при этом, уважительных причин пропуска срока не представлено, основания для восстановления срока на обращение в суд отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока на обращение в суд надлежит отказать.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Феде-рации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из разъяснений п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Поскольку возможность взыскания обязательных платежей и санкций, указанных в иске, утрачена в силу пропуска срока взыскания, оснований для восстановления которого не имеется, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате задолженности следует признать прекращенной.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Признать задолженность ФИО1 ФИО6 по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 5 731,06 рубль, из них:

-налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 135,00 рублей;

-транспортный налог за 2015 год в сумме 5 559,00 рублей;

-пени по транспортному налогу за 2015 год в сумме 37,06 рублей

безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров