Решение № 12-934/2019 72-308/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-934/2019

Дело № 12-934/2019

№ 72-308/2019


РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 сентября 2019 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области от 29 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося <...> в <адрес>, работающего заместителем генерального директора по безопасности движения, технике безопасности и охране труда ООО «Транссервис»

установил:

постановлением № 45/12-2076-19-И главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области З.Т.А. от 29 мая 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, и не учтено, что на момент рассмотрения дела были устранены все замечания по отсутствию медицинских осмотров работников. Считает, что назначенное наказание является несоразмерным содеянному и имеются основания для применения положений части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены штрафа на предупреждение.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы в Курганском областном суде ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о месте и времени его проведения были извещены, что подтверждается уведомлениями о вручении им судебных извещений, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного решения не нахожу.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьями 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, и согласно пункту 15 Приложения № 2 к данному приказу, работа на транспорте относится к работам, при выполнении которых 1 раз в год должен проводиться медицинский осмотр (обследование) работников.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4 указанного закона работодатель обязан реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой г. Кургана 5 апреля 2019 г. проверки соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности ООО «Транссервис» установлено, что согласно проведенной на предприятии 25 января 2018 г. специальной оценки условий труда работникам предприятия по профессиям кондуктор, диспетчер и автослесарь полагается обязательный медицинский осмотр.

Между тем обязательный периодический (предварительный при поступлении на работу) медицинский осмотр не был пройден следующими работниками организации: кондукторами А.В.Г., Б.Н.С., З.Н.Н., К.Н.М., К.Е.А., К.С.В., М.М.И., М.Л.В., М.Л.А., П.Т.И., П.О.М., П.О.В., П.С.А., Р.Л.Н., Я.О.А., Я.Н.Н.; автослесарями Б.А.С., З.А.В., К.А.Ю., М.В.П., М.А.А., Т.М.В.; диспетчерами Г.О.С., К.Ю.В.

При этом вышеперечисленные работники были допущены к исполнению трудовых обязанностей.

Должностным лицом, ответственным в данной организации за исполнение требований в сфере охраны труда, является заместитель генерального директора ООО «Транссервис» по безопасности движения, технике безопасности и охране труда ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16 апреля 2019 г. заместителем прокурора г. Кургана З.Ю.В. постановления о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном производстве и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, кроме того, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном производстве, картами специальной оценки условий труда работников ООО «Транссервис» по профессиям кондуктор, диспетчер, автослесарь от 25 января 2018 г., копиями трудовых договоров работников предприятия, табелями учета рабочего времени за январь-февраль 2019 г., приказами директора этой организации № л/с от 13 февраля 2018 г. о приеме ФИО1 на работу и № от 28 марта 2019 г. «О назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на предприятии», а также должностной инструкцией ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса, в минимальном размере, и является справедливым.

Доводы ФИО1 об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, а также о замене административного штрафа предупреждением были обоснованно отклонены при рассмотрении дела должностным лицом и судьей Курганского городского суда.

Фактические обстоятельства дела с учетом характера противоправного деяния, посягающего на безопасные условия и охрану труда, не позволяют признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Как следует из материалов дела, действиями ФИО1 были нарушены охраняемые законом трудовые права значительного количества работников ООО «Транссервис», при этом многие работники этой организации работали при наличии вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса без прохождения обязательного в этом случае периодического медицинского осмотра в течение длительного периода времени.

Принятые администрацией ООО «Транссервис» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении меры по проведению медицинских осмотров работников предприятия свидетельствуют не о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения, а лишь об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства об охране труда.

Довод жалобы о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение также является несостоятельным.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в отношении работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, к которым относится и ООО «Транссервис», допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, в том числе при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение заключается в нарушении установленных законодательством правил охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Соответственно, не проведение обязательных медицинских осмотров работников ООО «Транссервис» и допуск их к работе при таких обстоятельствах создавало угрозу их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области от 29 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда Ю.Л. Дьяченко