Решение № 2-357/2020 2-357/2020(2-7323/2019;)~М-7447/2019 2-7323/2019 М-7447/2019 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-357/2020

Дело № 2-357/20

УИК: 22RS0068-01-2019-009010-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Битеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В иске ошибочно указано на обращение с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж исчислен в размере 16 лет 10 мес. 24 дн., специальный стаж по Списку № 1 не установлен.

В соответствии с подразделом 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способом» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Ответчиком указано, что справка Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о праве на досрочное пенсионное обеспечение электромонтеров по ремонту электрооборудования, занятых в металлургическом производстве, по законодательству, действующему на территории Республики Казахстан, не предоставлена, поэтому не включены в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электротермическом цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «<данные изъяты>» в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в плавильном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования плавильного отделения цеха производства свинца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха переработки свинцовой шихты и плавильного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того указано, что для подтверждения права на досрочное назначение пенсии по законодательству РФ документально не подтверждена занятость в металлургическом производстве при получении цветных металлов плавильным и электротермическим способом, и в том числе на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Полагает, что на основании положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашения государств – участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», периоды работы на территории Республики Казахстан должны быть зачтены в страховой и специальный стаж. Периоды работы после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Независимо от того, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено и введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-4, который к истцу не имеет отношения, так как он не является гражданином Казахстана, в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 все спорные периоды должны быть включены в специальный и трудовой стаж, так как имеются документы об уплате за истца страховых взносов.

По таким основаниям заявлены исковые требования

о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии;

о возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электроборудования плавильного отделения цеха производств свинца,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>»;

- о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись истцом.

В окончательной редакции заявлены требования о признании решения ответчика незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электроборудования плавильного отделения цеха производств свинца,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>»;

возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 112).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, что подтверждается телефонограммами, заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, истец ФИО1 исковые требования поддерживал по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика, ранее участвуя в рассмотрении дела, возражали против удовлетворения исковых требований.

В отзыве на исковое заявление приведены доводы, аналогичные выводам оспариваемого решения. Дополнительно обращено внимание, что истцом документально не подтверждена занятость в металлургическом производстве при получении цветных металлов плавильным и электротермическим способом, а также занятость на ремонте оборудования в местах его установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. В связи с тем, что согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж периоды после 01.01.2013 при условии начисления и уплаты страхователем взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж, в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих указанный период работы, и справки компетентного органа Республики Казахстан. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой и специальный стаж, так как за указанные периоды не представлена справка Республиканского Государственного казенного предприятия «Государственное предприятие Центр по выплате пенсий» об уплате страховых взносов.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж исчислен в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., специальный стаж по Списку № 1 не установлен.

Указано, что согласно нормам Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государств их постоянного проживания, компетентные органы которого при обращении граждан за назначением пенсии принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В связи с чем, все периоды работы в странах СНГ, а также заработок, приобретенный на территории государств – участников СНГ, подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ.

Управлением были направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку после 12.03.1992 и о заработной плате, ответы на которые в трехмесячный срок с даты подачи заявления в полном объеме не поступили.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №№ 1 и 2 отменено и введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № которым предусмотрено назначение специального государственного пособия, в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930.

Справка Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о праве на досрочное назначение пенсии по занимаемым истцом должностям по законодательству, действующему на территории Республики Казахстан, не представлена.

В связи с чем отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того указано, что спорные периоды не могут быть включены в страховой и специальный стаж также в связи с тем, что периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой и специальный стаж, так как за данные периоды не представлена справка Республиканского государственного казенного предприятия «Государственное предприятие Центр по выплате пенсий» по Республике Казахстан об уплате страховых взносов.

Периоды с 01.01.2013 могут быть включены в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Период работы в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих указанный период работы, и справки компетентного органа Республики Казахстан за указанный период. Справки, выданные Усть-Каменогорским филиалом КГУ «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» не могут быть приняты во внимание, в связи с отсутствием подтверждения их достоверности и обоснованности выдачи компетентным органом Республики Казахстан.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на 2017 год (дату обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ - принят в ОАО «<данные изъяты>» в плавильный цех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду;

- ДД.ММ.ГГГГ - в связи с реорганизацией производственной структуры переведен в цех производства свинца, плавильное отделение, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведен в энергоцех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования плавильного отделения цеха производства свинца по 5 разряду,

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут;

- ДД.ММ.ГГГГ – принят в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электроборудования плавильного отделения цеха производства свинца 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка плавки свинца отделения спекания шихты и плавки свинца цеха производства свинца. В последующем имелись записи о переводах согласно дополнительным соглашениям, наименование должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» на участках и в цехах по производству свинца;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор прекращен;

- ДД.ММ.ГГГГ – принят в ТОО «<данные изъяты>» Промышленный комплекс «<данные изъяты><данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда цеха переработки свинцовой шихты и плавильного цеха УКМК участка № 1 службы сервисного обслуживания свинцового завода Усть-Каменогорской площадки;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел VII "Металлургическое производство", подраздела 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способом», позиция 1070500а-17531, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: в том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 01.01.2002 документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ранее, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утв. постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27.02.2002 № 16/19па, стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности и подземных работ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно п. 65 указанных Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № 67, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), а также могут быть отнесены справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, что не противоречит положениям ст. 11 Соглашения.

Согласно справке ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № представлена информация о размере заработка истца за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, указано о том, что в справку включаются все виды доходов, с которых осуществлялось исчисление, удержание и перечисление обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35).

Согласно справке ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ представлена аналогичная информация за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, за период работы в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-38) приведена информация по личной карточке ф. Т-2 в отношении истца за периоды его работы в организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе по должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в плавильном отделении цеха производства свинца, участка плавки свинца отделения спекания шихты и плавки свинца цеха производства свинца, цеха переработки свинцовой шихты и плавильного цеха. Указано, что в табелях учета рабочего времени дней неявок на работу нет.

В технической справке ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-40) отражено, что в периоды работы истца в данной организации, в соответствии с ЕГКС истец занимался ремонтом и обслуживание всего электрооборудования, установленного в цехе. Перечисленные работы (выполняемые истцом) электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования соответствуют составу работ электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, определенного сборником тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий для цветной металлургии. Работы, выполняемые ФИО1 поименованы в Списке № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе VII, подразделе 15а, позиция 1071700а-17531.

Также ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» истцу выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-43), уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость рабочих, предусмотренных Списками, согласно которой за периоды работы истца в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят в металлургическом производстве (цветные металлы) в особых условиях труда – вредных, периоды, не подлежащие включению в специальный стаж отсутствуют.

В материалы дела представлены справки Промышленного комплекса «<данные изъяты><данные изъяты>» ТОО «<данные изъяты>», а именно архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, техническая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44-49), содержащие аналогичную информацию относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Промышленном комплексе «<данные изъяты><данные изъяты>» ТОО «<данные изъяты>».

ТОО «<данные изъяты>» (Управление трудовых ресурсов) по запросу суда представлена информация и справки за спорные периоды работы истца в ТОО «<данные изъяты>», ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» о том, что за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работодателями производилась уплата страховых взносов с сумм заработной платы. Приведены размеры страховых отчислений (Справка от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 107). Справки, уточняющие особый характер труда, за периоды работы истца в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПК «<данные изъяты><данные изъяты>» ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец был занят в производстве – металлургическое производство (цветные металлы), в особых условиях труда – получение металла плавильным и электротермическим способами, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 раздел VII подраздел 5а. Указаны сведения об основаниях выдачи справок, создании, реорганизации; отражено, что в ДД.ММ.ГГГГ года структурные подразделения АО «<данные изъяты>» переподчинены ОАО «<данные изъяты>» и стали именоваться «<данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>»; на основании решения акционеров от ДД.ММ.ГГГГ организация реорганизована в ТОО «<данные изъяты>»; единственным учредителем ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» является ТОО «<данные изъяты>», организация выполняла работы по ремонту и техническому обслуживанию всего технологического оборудования <данные изъяты> (л.д. 108 - 111).

В информации по лицевому счету истца имеется информация об оплате страховых взносов за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

При рассмотрении архивного дела по аналогичному иску ФИО1 к пенсионному органу №, который ранее был оставлен без рассмотрения, по запросам суда поступили также первичные документы работодателя о закреплении персонала за оборудованием завода, которыми подтверждается занятость истца на обслуживании оборудования в местах его установки, где работники пользуются правом на досрочное назначение пенсии.

При рассмотрении архивного дела судом неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан, которые перенаправлены работодателю.

В связи с чем, суд признает представленные документы и информацию работодателем, как представленные компетентным органом.

Также при рассмотрении архивного дела истцом представлена выписка по счету, подтверждающая уплату страховых взносов с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год.

При этом суд отмечает, что согласно ответу НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему по архивному делу, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды в особых условиях, предусмотренных Списком №, уплаты за данные периоды страховых взносов в пенсионные органы Республики Казахстан подтверждены надлежащими доказательствами. В связи с чем подлежат включению в специальный (по Списку №) и страховой стаж истца спорные периоды работы в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты>» Промышленный комплекс «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наименование организаций подлежит указанию в соответствии с записями в трудовой книжке истца. В данной части суд не связан исковыми требованиями.

Доводы ответчика о том, что периоды работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых вносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не могут быть приняты по внимание, поскольку факт уплаты страховых взносов на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтвержден документами об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на территории Республики Казахстан. Поскольку в данном случае уплата взносов производилась в пенсионные органы другого государства, требование об уплате страховых взносов по тарифам, установленным законом Российской Федерации не обоснованно.

Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность страхового стажа истца, с учетом включенного ответчиком неоспариваемого специального стажа в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. и подлежащих включению в соответствии с настоящим решением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.) составит более требуемых 20 лет.

Общая продолжительность специального стажа истца (по Списку № 1), с учетом подлежащих включению в соответствии с настоящим решением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.) составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что значительно превышает требуемую продолжительность специального стажа 10 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у истца имеется право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, требования истца о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению частично. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ. Основания для назначения пенсии с заявленной истцом даты – ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При установленных нарушениях требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении пенсии является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «<данные изъяты>» Промышленный комплекс «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить ФИО1 досрочную пенсию на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>